十日，三國首腦，以及陸續趕到的其他同盟成員國的首腦，首腦代表聯合發表了《德黑蘭宣言》。這是一份帶有明確針對性的戰爭宣言，是同盟國集團對所有敵對國家的戰爭宣言，也是指導同盟國的走向勝利的宣言。這份宣言進行了全世界範圍內的廣播，不但同盟國集團的百姓能夠收聽到廣播，所有“倒唐聯盟”的國家的平民也能夠收聽到廣播。這不僅僅是一份宣言，更是戰鬥的號角！
在此之前，唐帝國等國家都各自為戰，面對著不同的敵人，進行著不同的戰爭。在此之後，這些有著共同利益的國家走到了一起，形成了一股強大的戰鬥力。他們有著共同的目標，也有著共同的敵人，更有著共同的利益。從宣言發表的那一刻開始，同盟國就不再是十多個國家孤軍奮戰，而是作為一個整體，為著最後的勝利攜手並進！
從這個意義上看，《德黑蘭宣言》的重要性絕不亞於幾件新式武器，一支龐大的艦隊，或者是一支強大的地面軍團。也許宣言本身並無任何的殺傷力，可是這份宣言卻宣告了一個新時代的到來。在戰爭中，盟友之間再沒有彼此的分別，也沒有相互的猜忌，為了生存，為了勝利，所有的國家都被團結到了一起，團結到了一個共同的目標前，並且都將全力以赴的為著這個共同目標前進。
相對而言，“倒唐同盟”七國首腦會面的意義就太渺小了。在七國首腦會面的時候，並沒有提出任何一個綱領性的檔案，也沒有為這個聯盟提供一個指導性的戰爭政策，沒有確定一個共同的目標，更沒有建立那些協同作戰的機構，那僅僅只是一次會面而已。
德黑蘭會議除了宣言之外，在會議期間確定建立的那些協同指揮與交流機構對戰爭的影響也許更大。宣言只是一種宣告，只是表明了同盟國的態度，用簡單的話來形容的話，這是“言”。而要將“言”落實，那就需要行動。成立這些協同指揮與交流機構就是“行”。當“言行一致”，且“行”被落實到了實處的時候，“言”的威力才會發揮出來，而“行”的效果也將很快展現。
宣言本身就是一條激勵人心的訊息，帝國的宣傳機構絕不會放過這麼好的宣傳材料。薛希嶽首相在十一日回到帝國京城的時候，就立即透過公眾媒體宣佈，將撤回所有在華盛頓的談判代表，另外，帝國駐美外交機構人員將在月底前全部撤出美國。雖然首相沒有宣佈與美國斷絕外交關係，但是卻發出了一個非常明確的訊號。現在就算美國不主動參戰，唐帝國也會在一個適當的時候向美國宣戰。
“除了這些之外，薛希嶽首相還在德黑蘭會議上給德國首相提供了支援。”聶人鳳一直在關注著德黑蘭會議的情況，而且他也可以及時拿到相關的會議記錄。“我們將不再要求德國停止無限制潛艇戰，而且還準備在這個月月底之前，在北太平洋地區恢復無限制潛艇戰。德國很歡迎我們的這一決策，他們會提供最新的潛艇建造圖紙，幫助我們建造大型遠洋潛艇。不過，我們需要的是更好的潛艇，以及德國潛艇工程師的幫助，而不是幾份設計圖紙！”
甘永興與談仁皓都笑了起來。
“現在只存在唯一的一個問題了，那就是，將由誰來點燃這場戰爭。”聶人鳳將兩杯咖啡端了過來，“首相的意思是，我們將根據美國對德黑蘭會議，還有我們撤走談判人員，撤出外交官員的行動會產生什麼樣的反應。”
“這是什麼意思？”談仁皓有點不解的看著聶人鳳。
甘永興也沒有明白過來，他也等待著聶人鳳的解釋。
“我們撤走談判代表，撤離外交官員，實際上是在試探美國的底細。”聶人鳳笑了起來，“這麼說吧，如果美國的反應很激烈的話，那美國就沒有做好戰爭準備，希望將參戰的時間再拖一下。而這樣一來，我們肯定會採取主動進攻，趁美國準備不充分來奪取太平洋戰場上的主動權。”
“那如果美國沒什麼反映的話，就表示美國已經做好了戰爭準備，而我們就必須得更謹慎的對待接下來的戰爭？”甘永興說出了下半句話。
“完全正確。”聶人鳳叉起了雙手，“這是我們用來問路的那塊石頭。現在，石頭已經投出去了，就看美國的反映了。這幾天之內就會有相關的訊息。當然，留給我們的準備時間已經不多了。”
“那我們現在就必須要儘快讓艦隊進入戰備狀態。”談仁皓的神色嚴肅了起來，“如果美國受了刺激的話，他們說不定回提前參戰！”
“這就是我最擔心的問題。”聶人鳳點了點頭，“從口木的情報來看，美國應該在十二月份的時候才會參戰，而這也正