政預算工作一直拖到了十二月底才完成。而妥協後的軍費預算並不可能完全到位，比如在25年，帝國海軍實際得到的軍費就要比預算少了大概20億，這讓聶人鳳非常的惱火，結果海軍不得不透過削減非戰鬥人員的津貼來補上這個漏洞。
當時，薛希嶽讓海陸兩軍提前交上軍費預算，也正是讓海陸兩軍有更多的時間與政府討價還價，儘量做好預算工作，並且在這幾個月的時間裡，可以充分的調整海陸兩軍的採購計劃，以及擴充計劃，儘量爭取將軍費用到最合理的地方去。當然，相關的討論肯定會持續好幾個月，甚至半年的時間，確定軍費預算的時間仍然是十二月初。因此，海陸兩軍就得在6月份的時候把自己的下一年度預算提交上去。26年顯然來不及了，只能從27年開始，海陸兩軍的下一年度軍費預算就得在6月份的時候提交上去。
當時，薛希嶽完全沒有必要讓聶人鳳與嚴定宇在八月份就到京城去做預算報告，畢竟26年的財政預算仍然採用老方式進行。而薛希嶽的真正目的就是要聶人鳳與嚴定宇支援他的行動，即對付國內反對派的行動。
“說白了，現在首相對國內的反對派很是惱火。可問題是，首相要想對付反對派，至少需要兩個強大力量的支援。”
“除了軍隊，那肯定是最高法院。”
“準確的說，是最高法院後面的皇帝。”
談仁皓微微皺了下眉毛，然後點了點頭。帝國皇帝在很大的程度上甚至不是帝國元首，只具有有限的象徵意義，這是帝國與其他君主立憲制國家的最大區別。在別的國家，比如口木，英國，天皇與國王都是國家的最高元首，而且有著巨大的影響力。相反，在唐帝國，皇帝不過就是擺在神壇上的一尊雕像而已。自從張紹廷首相執政以來，皇帝的地位一直在降低，恐怕這也是為了避免皇帝干政，以及破壞帝國的政治制度的必要措施吧。
經過了數百年的發展，在很大的程度上，首相甚至不再向皇帝直接負責了，監督首相的機構是議會與最高法院，首相才是帝國的元首，超越了政治首腦的範圍。在制約首相的兩套機構中，議會的作用最大，而且議會代表的是帝國百姓，議員也是從帝國百姓中選舉出來的，而代表貴族的上議院實際上已經名存實亡，成為了一些無聊貴族聊天的地方。而最高法院的**官都是由皇帝任命的，至少是由皇帝象徵性任命的，因此，從表面上看，最高法院代表的就是帝國皇帝。
在和平時期，制約首相權力的主要就是議會，一個強大的，由多黨派黨魁領導的議會的影響力是非常巨大的，任何一名首相在施政的時候肯定得考慮議會的制約力。可在戰爭時期，議會本身沒有實權，制約首相的就是最高法院，只有最高法院的**官才有彈劾首相的權力。這也算是帝國平戰兩套政治體制的特點吧，這不但保證在戰爭時期，帝國首相有足夠的權力來調動帝國的戰爭潛力，率領帝國走向勝利。同時，還能夠保證在帝國首相無法繼續執政，以及無法率領帝國走向勝利的時候，會有一套健全的制度來彈劾首相，並且確立新的帝國最高統帥。
表面上，帝國的所有軍人都是向帝國，向皇帝宣誓效忠的。可實際上，帝**人都是向帝國的法律，向帝國的憲法宣誓效忠的。這就決定了，帝**人並不是向首相效忠，首相可以調動軍隊，但卻無法命令軍隊去破壞帝國的憲法。因此，在最高法院決定要彈劾首相的時候，帝**隊就將由最高法院控制，而不是由首相控制。所有軍人都明白這個道理，談仁皓也明白。因此，薛希嶽首相要對付國內的反對派，那他就得在獲得軍隊支援的同時，也獲得最高法院的支援，也就是帝國皇帝的支援。
能夠罷免，以及任命最高法官的只有帝國皇帝。帝國皇帝一次性最多隻能罷免兩名最高法院，而且還必須得到另外七名最高法官中的五張贊成票。說白了，這套體制本身就是避免皇帝奪權，同時也避免任何人控制最高法院，從而在戰爭期間讓帝國陷入癱瘓狀態。要同時獲得皇帝，以及五名**官的支援，這顯然是很不容易的。
“現在首相肯定在設法獲得最高法院的支援，透過他才提出的幾條法案。”甘永興對國內局勢的瞭解就要比談仁皓深刻得多了。“而最高法院只有四名**官表示將支援這幾條法案，另外有三名**官明確表示反對，最後兩人還沒有表態。”
“那麼，首相就得至少說服其中一人。”
“或者是罷免掉兩名法官，安排支援他的法官進入最高法院。”
談仁皓點了點頭，這有點像是在玩一種賭博遊戲。