能是完全可以滿足海軍的需要的。在總體效能方面，“湖”級航母比美國的“埃塞克斯”級要好一點，而且造價便宜，工藝成熟，各大船廠都擁有一批熟練的技術工人，建造的速度也非常快。在戰爭的僵持階段，海軍需要的不是最好的航母，而是能夠滿足基本效能要求，價格便宜，且能夠大批次，迅速建造的航母。可是，現在戰爭已經進入了最後階段，美國海軍已經無法挑戰帝國海軍，那麼海軍就不再需要繼續追求數量，合理的提高質量是減少戰鬥損失的有效辦法。也就是在26年底，海軍規劃27年的造艦計劃的時候，將航母的建造重點由“湖”級轉為了“島”級。
“島”級航母絕對是一種值得期待的航母，在總體設計上採用了大量的超前技術，而且針對艦隊作戰中暴露出來的問題，對很多基本設計進行了極為廣泛的修改。比如，採用了斜角甲板，彈射器增加到了4部，而且預留下了改裝的餘地，為今後換上蒸汽彈射器打下了基礎。採用半封閉式機庫，側舷升降機，大功率超高壓鍋爐，光學降落輔助系統，無線電導航系統，並且首次安裝了炮瞄雷達。這些，都是“湖”級上所沒有的。而且，這些技術都用到了戰後航母的發展中來，可以說，大戰後帝國建造的所有航母，除了核動力之外，幾乎所有的基礎技術都是由“島”級首創，並且首先使用的。
大量新技術帶來的是高額的建造成本，如果不是海軍在26年底解決了採購費用的問題的話，也許海軍不會急著在27年就開工建造“島”級航母，而會把錢集中用來建造更便宜的護航航母，以及更為重要的登陸艦，那麼“島”級航母就很可能無法在戰爭期間服役了。當然，現在這個問題已經不存在了。
27年2月份，江南造船廠就啟動了“島”級航母的建造工程，第一塊鋼板正式切割，並且在當月就鋪設了第一塊龍骨。其他的四家船廠也在一個月之內先後啟動了建造工程。第一批採購的4艘“島”級航母的建造工作也就是在這個時候開始的。
建造“島”級航母的最大問題不是技術，在建造工程開始的時候，很多技術難關都被攻破。也不是經費，海軍有足夠的經費，而且合同都簽了。真正的難題是當時幾家船廠都沒有足夠多的技術工人。“島”級的建造難度要比“湖”級高不少，如果是在和平時期的話，船廠可以組織工人進行培訓，可是在戰爭時期，速度就是勝利，根本就不可能花時間讓工人進行培訓，只能夠邊建造，邊總結，邊培訓。也正因為缺乏熟練的技術工人，因此第一批4艘“島”級航母的建造進度要比計劃得慢不少。
按照海軍與各大造船廠簽署的合同，這4艘“島”級航母必須要在28年2月底之前服役，計劃建造週期為一年。這要比“湖”級航母八個月到十個月的建造工期多出了兩到四個月。可實際上，沒有一家船廠可以在28年2月底之前讓航母完成建造，甚至連保證航母下水進行棲裝都比較困難。
到8月份的時候，海軍裝備技術辦公室就發現航母的建造進度比計劃得慢得多，然後就立即與造船廠取得了聯絡。問題也很快搞清楚了，缺乏工人，而且大量採用新技術導致建造工藝複雜，成本上升，這些都是建造進度緩慢的原因。這也不能責怪造船廠，畢竟任何一種新戰艦在開始建造的時候都會遇到不少的麻煩，比如當初第一批“湖”級航母就在建造的時候出現了類似的問題。
經過緊急磋商，海軍與四家造船廠達成了協議，同意為每艘航母增加250萬的採購費用，並且成立一個由海軍裝備技術辦公室領導，由其他幾十家涉及到了航母建造工作的企業，公司，研究所聯合攻關一些技術難題，並且改進建造工藝，縮短建造工期。而船廠則保證儘快培訓出合格的技術工人，爭取按照合同上的規定，在28年2月底把航母交付給海軍。
實際上，這份補充協議仍然沒有能夠從根本上解決問題。十月初，四家造船廠聯合向海軍反映，航母的交付時間肯定得延遲3個月，而且至少是3個月。海軍裝備技術辦公室再次進行了調查，造船廠反映的實際困難是存在的，不得不接受了造船廠的要求，將交付時間延遲到了28年5月底。
談仁皓仔細的看過了相關的檔案，他在海軍裝備技術辦公室工作過，而且參加過類似的工作，對造船廠的情況也有一定的瞭解。而他的第一判斷是，即使到了28年5月底，海軍也不一定拿得到新的航母，也許交付時間還會再次推遲。如果海軍能夠在28年中期，也就是6月底之前拿到新的航母，那已經算是萬幸的了。當然，這只是第一批4艘航母的問題，在完成了第一批4艘航母的建