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十一年三月，總署以吉林東界牌博中多舛錯，年久未修，請簡大員會勘，據約立界。先是俄人侵佔琿春邊界，將圖們江東岸沿江百餘裡誤為俄國轄地，並於黑頂子安設俄卡，招致朝鮮流民墾地。前督辦寧古塔等處事宜吳大澂，請飭查令俄人交還。朝廷乃命吳大澂等為欽差大臣，與俄人訂期會勘。大澂等以咸豐十年北京條約中俄東界順黑龍江至烏蘇裡河及圖們江口所立界牌，有俄國“阿”“巴”“瓦”“噶”“達”“耶”“熱”“皆”“伊”“亦”“喀”“拉”“瑪”“那”“倭”“怕”“啦”“薩”“土”“烏”十二字頭，十一年成琦勘界圖內尚有“伊”“亦”“喀”“拉”“瑪”“那”“倭”“怕”“啦”“薩”“土”“烏”十二字頭，