政治因素、歷史、經濟和地理所決定的。
對於外高加索國家來說，與俄羅斯之間的關係問題是最為主要的，但是在這一點上，二者的解決方法各不相同，而俄羅斯和亞美尼亞之間的友好和同盟關係從獨聯體誕生的第一天起就沒有人懷疑過。莫斯科和巴庫之間的關係則要困難許多。2001年1月，弗拉基米爾·普京對亞塞拜然進行了友好訪問，他與蓋達爾·阿利耶夫舉行的友好會談表明，亞塞拜然領導人已經開始重新審視自己曾經將土耳其和北約作為自己最重要的經濟和政治夥伴的外交定位。幾乎有100萬亞塞拜然公民在俄羅斯工作，主要從事貿易，這不僅是經濟因素，而且還是兩國之間的社會生活因素，對此，沒有人可以不加理會。俄羅斯與亞塞拜然簽署了裡海劃分條約以及其他一些協定。普京這次對巴庫的訪問有很多意味深長的姿態。對於這一點，我們無需做過多的解釋。斯拉夫學大學教授授予弗拉基米爾·普京證書和禮服，而蓋達爾·阿利耶夫則被授予克格勃列寧格勒特種學校畢業證書的副本，年輕的阿利耶夫於1949年以優異的成績在此畢業。早在普京訪問巴庫的前兩個月，亞塞拜然當局向俄羅斯護法機構移交了4名車臣武裝分子，他們被指控組織、策劃了達吉斯坦居民樓爆炸案。這是重要的一步，它意味著亞塞拜然曾經推行過的某種“中立”的、有時甚至是姑息政策的結束。曾經有過猜測，說一些秘密通道從車臣經過達吉斯坦的高山，再到亞塞拜然，或者更遠——阿富汗，看來這並非沒有根據。可以期望，在2001年春夏，這些通道可能會被更有效地堵住。
喬治亞則完全是另外一種情形。在潘傑斯峽谷的避難所中，不僅有幾千名躲避戰亂的車臣難民，而且還有幾支武裝分子小分隊。2000年，喬治亞領導人仍繼續奉行疏遠和孤立俄羅斯的政策方針。因此，對喬治亞公民實行簽證制度變得不可避免。早在1999年秋天，也就是普京剛剛成為俄羅斯總理的時候，他就談到採取這一步驟的可能性。無疑，這對於喬治亞的信譽和經濟來說都是一個非常痛苦的決定。按照估算，有不少於60萬的喬治亞公民在俄羅斯工作以幫助自己的家庭，而一些永久移居、並取得俄羅斯國籍的人要資助自己在外高加索的親人。在這種情況下，也可以說這是俄羅斯向喬治亞施加壓力的一種方式。過去，俄羅斯並非總是堅持自己在獨聯體成員國中的國家利益。
俄羅斯外交政策新重點（8）
正是因為這一點，所有的人都關注到普京於10月初在哈薩克與俄羅斯人團體代表的會見。這是幾乎近10年來俄羅斯最高領導人第一次關注生活在哈薩克的俄羅斯族和俄語居民。由於種種原因，鮑里斯·葉利欽根本不可能走出這一步。
在2000年1月召開的俄羅斯外交部領導人會議上，普京發表了講話。他稱應該關心在獨聯體國家中的俄羅斯移民的狀況，並將其作為俄羅斯外交的一個最重要的任務。在獨聯體有許多情況可能對幾百萬普通人的生活產生負面影響，要改變這一狀況，只有花費更多的時間、放棄不切實際的幻想，採用一種健康的思維方式以及正確理解國家利益。但是，弗拉基米爾·普京也幾次談到，之所以出現這些情況，並不是普通老百姓的過錯，政治家應承擔起責任，這些政治家應該能夠加緊解決獨聯體中所有最痛苦的問題。
出訪印度與南斯拉夫政治危機
按照計劃，弗拉基米爾·普京對印度的4天訪問被安排在2000年的10月初，由於這是近些年來俄羅斯國家元首對印度這個南亞最大國家的首次訪問，因此準備工作相當細緻。此前那次俄羅斯總統對印度的訪問還早在1993年，而那時簽署的協議還僅停留在紙面上，並沒有付諸實施。印度對所在地區以外的外交併不積極，不過，他同自己的西方和東方鄰國之間存在許多問題。因此，保持與俄羅斯之間的良好關係對印度來說有著十分重要的意義，儘管兩國之間橫亙著座座高山峻嶺。
印度是俄羅斯軍火的最大買主，這個國家有幾座核電站都是在俄羅斯的參與下建造完成的，印度商人對薩哈林島的石油開發、雅庫特鑽石的加工以及其他大型互利專案表現出濃厚興趣。印俄領導人簽署了兩國建立戰略伙伴關係的雙邊協議。普京對印度的訪問並沒有取得什麼轟動性的成果，但毫無疑問是成功的，這讓一些俄羅斯和西方報紙感到惱怒不已。某些觀察家寫道，俄羅斯開始將自己的意志強加到印度身上，手段就是利用大規模的經濟援助。另外一些觀察家正相反，聲稱印度要把俄羅斯變成自己在國際舞臺上的掮客。