第425部分(3 / 4)

小說:宦海龍騰 作者:中國必勝

全體中央政治局委員和全體中央軍委委員,以及中央黨政軍群各部mén主要負責同志,可謂陣容頂級豪華。

……

3月5日-15日,九屆全國人大五次會議在京城舉行。

第九屆全國人民代表大會第五次會議於2002年3月5日至15日在京城舉行。本次會議應出席代表第九屆全國人大五次會議共收到議案1194件,其中:代表團提出的議案27件,30名以上代表聯名提出的議案1167件。

會議聽取了洪定邦總理代表政務院向大會作的政fǔ工作報告。洪定邦的報告分八個部分:一、擴大和培育內需,促進經濟較快增長;二、加快農業和農村經濟發展,努力增加農民收入;三、積極推進經濟結構調整和經濟體制改革;四、適應加入世貿組織新形勢,全面提高對外開放水平;五、繼續大力整頓和規範市場經濟秩序;六、實施科教興國戰略和可持續發展戰略,加強jīng神文明建設;七、進一步轉變政fǔ職能,加強政風建設;八、進一步做好外jiāo工作。

會議分別聽取了國家發展計劃委員會主任賈仰冰作的2001年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2002年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、財政部部長蕭正作的2001年中央和地方預算執行情況及2002年中央和地方預算草案的報告、全國人大常委會委員長陸展翼作的全國人大常委會工作報告、全國人大常委會秘書長何秋林作的關於香港特別行政區選舉第十屆全國人大代表的辦法草案和澳mén特別行政區選舉第十屆全國人大代表的辦法草案的說明、最高人民法院院長蕭楊作的最高人民法院工作報告、最高人民檢察院檢察長韓書兵作的最高人民檢察院工作報告。

會議透過了關於政fǔ工作報告的決議、關於2001年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2002年國民經濟和社會發展計劃的決議、關於2001年中央和地方預算執行情況及2002年中央和地方預算的決議、關於全國人大常委會工作報告的決議、關於最高人民法院工作報告的決議、關於最高人民檢察院工作報告的決議。會議透過了關於第十屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定,透過了《華夏人民共和國香港特別行政區選舉第十屆全國人民代表大會代表的辦法》和《華夏人民共和國澳mén特別行政區選舉第十屆全國人民代表大會代表的辦法》。

而在整個這次人大會議中,蕭宸提出和參與了一共三個議案,分別是與41名全國人大代表共同建議制定《農民權益保障法》、與39名全國人大代表共同建議制定《教育投資保障法》、與37名全國人大代表共同建議制定《行政執法監督法》三條議案。

這三個議案,最後引起較大反響的,是《行政執法監督法》。前面兩個議案的提出者均不是蕭宸,他只是共同參與者,而最後這個“建議加快制定《行政執法監督法》的議案”則是蕭宸親自寫成並聯絡其餘三十多名人大代表之後聯名提出的。其建議主題是:針對目前我們行政執法存在的問題,以及由此產生的影響經濟與社會發展的嚴重後果,建議儘快制定“行政執法監督法”,使依法行政有法律保障,同時使執法者受到相應的法定監督。

這條訊息放出去以後,很多人對此的第一反應是蕭宸“要為城管立法”,當然這並不是一個貶義的說法,立法是好事,只有立法了,城市管理才能有法可依,才能對執法者要求“法無授權即禁止”,也才能讓城市市民知道哪些事情是違法的,從而“法無禁止即自由”。

但蕭宸的目光,怎麼可能僅僅放在城管身上?

在人大會議上,蕭宸作為主提案人,對此進行了陳述,他穿著合體的黑sè西服,站起來侃侃而談:“各位代表,現在我就我與樊力等37名代表共同提出的’建議制定《行政執法監督法》的提案’做出說明,請予審議。”

蕭宸頓了一頓,也不看手中的稿件,就這樣脫稿說道:“改革開放以來,我國立法的步伐加快了,執法的質量也在不斷提高。但不容忽視的是,目前在行政執法領域尚存諸多嚴重問題:有法不依,執法不嚴,執法不到位,執法質量不高,甚至出現濫用執法權對公民實施侵權行為,利用執法權搞權錢jiāo易等行為。立法是一回事,執法是另一回事,如果只有健全的法律而不能真正嚴格執法,立法的意義就大打折扣。因此,透過制定‘行政執法監督法’,來對行政機關及其工作人員執法行為進行有效監督,對執法違法者進行相應的處罰,已成為當務之急。

就近幾年發生的重大食

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