劉琦甘願配合，倒是減少了很多的麻煩事，若是讓劉琦在呂布麾下的文官武將面前，禪讓皇位，再邀請江東和曹操的使者前往，肯定能夠在一定程度上堵住悠悠眾口。
輿論的力量是強大，若是能夠掌控住這股力量的話，對於君主來說是極為重要的，而稱帝的事情，乃是大事也，不可有絲毫的疏漏。
不僅是大義上，還要在這件事情上得到百姓的支援，不過從各地查探而來的情況看，當前呂布治下的百姓對於稱帝之事，並沒有出現太多反對的聲音，也就是說呂布稱帝之後，這些百姓還會如同以往那般繼續支援呂布的統治。
非但如此，稱帝之後，就意味著建立了一個新的國家，在制度上肯定要發生一定的改變，當前呂布治下與諸侯治下有著很大的不同，制定法紀等事情亦是迫在眉睫，這些事情，都要在呂布稱帝之前準備妥當。
李儒回到長安府將劉琦的表現說完之後，賈詡等三人寬心不少，四人最近一段時間可是極為忙碌的，將治下的人才進行一番整合，而後制定新的國家的制度，官制、武將的職位以及禮儀。
不過這樣忙碌的生活，卻是讓眾人感覺極為踏實，只有呂布走到更高的位置上，他們才能得到更多的東西，再說他們此時的命運已經與呂布緊緊的聯絡在了一起，一榮俱榮，一損俱損。
從以往呂布的行事就能看出對於四人的信任，而且將四人放到了極為重要的位置上，士為知己者死，呂布就是他們的知己，若非有著呂布的信任，縱然是他們有著滿腹的才華，也休想得到太高的地位。
這裡面，沮授和李儒的感觸是最深的，沮授是袁紹麾下的謀士，被俘虜之後，經過反覆勸說，才投靠了呂布，從呂布的身上，他感受到的是信任，而這種信任正是治下的官員最為需要的。
李儒之前的事情就不用說了，那是大漢人人喊打的人物，然而到了呂布麾下之後，卻是得到了重用，一件件事情表明，呂布在任用人才方面，不拘一格，呂布的信任換來的麾下官員的盡心盡力。
在呂布的治下，他們有著不一樣的感受，治地的官員之中少了世家的掣肘之後能夠得到更快的發展，一些政策在施行的過程中，很少出現遭受到阻礙的情況，百姓與官府之間的關係，遠遠不是其他諸侯的治下能夠達到的。
四人的確是感受到了百姓的力量，僅僅從呂布下令徵兵這件事情就能看出，一道命令下達之後，各地的徵兵進行的很快，放到諸侯治地，恐怕就是強行攤派了。
截然不同的徵兵方式，換來的就是軍中將士不一樣的精神面貌，同樣是軍中計程車卒，諸侯治下的軍隊在出現三成折損的時候，可能就會出現逃走的情況，而放到長安軍的身上，就不一樣了，在面對敵軍的時候，長安軍的將士表現的極為堅韌，他們不會因為敵人的強大而有所退卻。
軍中將士有著一顆迎難而上，不畏懼死亡的心，他們在戰場上就會有更大的作為。
在官員的制度上，肯定是要與呂布商量的，按照呂布當前的治下的情況而言，大漢的制度若是沿襲下來的話，肯定有著諸多的改變，在基本的州郡縣制度上，暫時不會做出改變，各地官員的情況不會做出改變，改變只是朝中官員的構成。
這方面的問題也是極為複雜的，有時呂布是提出意見，讓眾人商量，在新的制度裡，肯定不能出現朝中有著一言堂的情況，而皇帝不可能將所有的事務全部處置，在一些大事上做出批示，到時候就是一件比較繁重的事情了。
在官員的選拔、考核制度上，要進一步做出完善，軍中的制度更是如此。
不停的征戰，讓軍中出現了許多有功勞的將領，原先的五虎將、八驍將、九大將，肯定要進行一番變動，這些事情都要在稱帝之前，準備妥當。
這些事情紛湧而來，讓呂布頭大不已，偏偏他從賈詡等人處理這些事情的態度上來看，感覺到的是瘋狂。
參與制定這些東西，對於臣子而言，有著極為重要的意義。
管寧滿腹才華，在長安學府之中兢兢業業，此次更是為長安府請來，制定禮儀方面的規矩。
當前城內的情況，管寧自然是有著一定的瞭解的，他知道呂布稱帝的情況，不可能做出改變，而他在長安學府之中，有著突出的貢獻，雖說學府之中出來的學子乃是呂布的門生，而呂布也會在學子完成學業的時候，親自前往或者是派遣官員前往，管寧在學子之中卻是有著不小的威望。
參與制定治下的禮儀，管寧沒有拒絕的道理，他自問在這方面很少