來，因為一旦為百姓知道的話，就意味著督察府的官員會知道。
百姓中間有著監督官員之人存在，因為這樣的制度，可是沒少讓官員倒黴，這些人明面上可能不會站在違法官員的對立面上，但是在暗中，他們卻是能夠將訊息傳出去，讓督察院的官員知曉。
這樣的方式，也是為百姓中的糾察力量所能接受的，百姓在官員的面前，力量畢竟是弱小的。
而這樣方法想要普及開來，不過是大晉報上刊登一下，就能起到很好的效果了。
大晉報的存在，對於官員來說有著很大的影響力，甚至各州郡的官員在治理地方的時候有著什麼樣的成就和過錯，都會在上面公佈。
這是官員揚名的機會，同樣也是讓官員有受到譴責的可能。
“初步定為，都城長安，仍舊有十萬兵馬，其中兩萬人鎮守長安城，八萬人駐紮城外。”郭嘉道。
對於長安軍的劃分上，一直是不明確的，有著這等的劃分之後，鎮守城池的大軍與城外大軍，就沒有更多的牽扯，即便是有著戰事發生的情況下，有著城內的兩萬大軍，足以保證城池的正常運轉了。
“定州駐紮四萬大軍，其中康居主將為黃敘，副將為鞠義，大宛主將為于禁；平州駐紮三萬兵馬，其中烏孫主將為趙雲，統籌定州、平州之軍事，匈奴主將為龐德”
當郭嘉將各州的駐紮情況，以及各州的將領講述一遍之後，朝中官員對於晉國的大致兵力配備有了不少的瞭解，如此一來的話，晉國的兵力實際上並沒有太多的減少，若是仔細觀察的話就會發現，豫州、兗州、徐州等地減少的兵馬，不過是到了定州和平州罷了。
加強對於定州、平州、康州和泰州以及明州的管理，對於晉國的長久發展是有著重要的意義的，唯有這些地方得到更多的穩定，以往晉軍將士征戰疆場，才是有著意義的，如若不然的話，大軍征戰之後，不能得到很好的治理，就會出現君主不想要看到的情況。
在治理地方上，呂布一直是比較重視的，對於大軍攻佔的城池，也是如此，只有這些城池得到進一步的穩定之後，對於晉國的發展來說才是有著真正的好處的。
如果一座城池攻佔下來之後，軍中將士仍要花費大量的精力來防備治下的子民會不會發生叛亂的情況，這樣的攻佔，就是失敗的。
當治下的子民有著更多的反對之後，想要讓軍中將士得到安穩，都是不可能的事情，只會讓軍中將士更加的勞累，同時還起不到應有的效果，當然，前期的時候，肯定會有反對的聲音的，等到治下徹底的平定下來之後，就需要的是穩定了。
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