因此，儘管建立聯邦的立法者們做了種種努力，但聯邦政府仍如我以前所述，從本身的性質來說是一個軟弱無力的政府，比其他任何政府都需要被治者的自動支援來維護它的存在。
不難看出，聯邦政府的目的，是要順利實現各州繼續聯合的願望。這個起碼條件已被履行，這表明聯邦政府是明智的、有力的和靈活的。當時，立法者們是要把聯邦政府組織得既能象一般政府那樣打擊個人的反抗，又能容易戰勝人們對公共決定的有意抵制，但他們沒有預先想到聯邦可能解體或幾個州可能自願退出聯邦。
既然聯邦的主權今天常與各州分享的主權發生糾紛，因而可以不難預見聯邦會有支援不下去的時候。
我甚至認為，兩者的鬥爭難保不採用激烈的形式。每逢聯邦政府受到頑強的抵制時，總是聯邦政府作出讓步。經驗已經表明：迄今為止，只要一個州堅持一項主張，並要求得到滿意的答覆，它沒有不堅持成功的；而它要完全拒絕執行聯邦的命令T J，也只好聽
請看北方各州在１８１２年戰爭期間的表現。
傑斐遜１８１７年５月１４日在致T J拉法夷特將軍的信中寫道：“在戰爭期間，東部的四個州象死人拖累活人那樣，緊緊地束縛了我們的手腳。”（見康塞伊編：《傑斐遜回憶錄》）。〔參看《傑斐遜文集》第１５卷第１１５頁，華盛頓，１９０５年〕
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第十章 概述美國境內的三個種族的現況及其５８４
任它自由行動。
雖然聯邦政府擁有自己的權力，但國家的現實條件卻很難使它行使T K。
美國的領土�