誠才佔據常熟，自己卻已經佔據了鎮江，威脅常州和江陰，兩者的起點差不多。而西邊，徐壽輝還正在向鼎盛時期前進，也就意味著他短時間裡還威脅不到自己，而陳友諒應該還有幾年時間才會上臺。這是一個大力發展的絕佳時機，要是等到張士誠站穩東南，徐壽輝全盛或是陳友諒上臺，自己就可能兩面受敵了。
打，堅決要佔據東南，張士誠的兵力可能比自己多，但是戰鬥力絕對比不上自己精心編練出來，又經歷過兩年多實戰歷練的長矛兵。而且自己還有一支水師，雖然不敢說掌握整個長江下游的江防，但是它好歹也是跟強大的元廷水師打了一年多仗，幾位將領又都是水戰高手，用來阻止延緩張士誠南下足以勝任。
眾人已經默不作聲地注視著劉浩然，等待他的決定。在寂靜劉浩然轉過身來，斷然地說道：“我決定了，西線、南線轉入防禦力東進，攻取東南等地。”
眾人不由發出輕輕的一聲歡呼聲，他們當然知道東南地區的重要性。
“我的設想是這樣，趙德勝、金朝興守銅陵，葉升守無為，陳德、茅成守徽州一線，繆大亨、胡海守滁州、**，然後抽調十六個步兵團，包括水師主力力東進。兵分兩路，傅友德、鄧友德、胡大海、華雲龍、王弼、楊璟、吳復、曹良臣率八個步兵團為北路，從鎮江經略常州、江陰、常熟，主要任務是與水師一起阻擋張士誠南下；常遇春、丁德興、花雲、仇成、趙大勇、張赫為南路，從廣德出發，率領六個步兵團，直撲湖州、平江、嘉興、松江，主要任務是在盡短的時間裡佔領這一地區；而馮國勝、張銓率兩個步兵團為偏師，從昌化出發，侵擾杭州，牽制元廷行省。俞廷玉、俞通海、廖永安、廖永忠等率水師，在泰興、江陰、通州一線巡弋，尋機打擊張士誠的水師，儘可能地讓張士誠的主力無法渡江南下。其餘各地守備軍進入警戒狀態，隨時待命。”
聽完劉浩然的戰略安排，大家不由輕聲地議論起來。看來主帥決心非常大，幾乎把定遠軍主力全部抽調到東線，而且側重點放在了阻止張士誠南下。
“大家看看還有什麼遺漏？”隨著劉浩然再次開口，大家一下子都安靜下來。
“護軍，我有個問題，”陶安提出了自己的顧慮，“張士誠經高郵一役，已經在各地抗元義軍中威望甚高，如果我們貿然與其交戰，恐怕在大義上我們站不住腳。”
劉浩然一想，的確是這個道理，張士誠在高郵圍攻戰中奇蹟般獲得勝利，行情大漲，聲望已經直追風雲中原的劉福通，自己要是悍然與其開戰，真的會引起非議。
想了一會，劉浩然答道：“我們奉旨經略江南，是名正言順的事情，而張士誠想插一腳，那我們讓使者轉告他，請他歸附我大宋。如果張士誠順應大義，與我們同朝為臣，這江南之地就一切好商量，我們兩家可以共享。”
陶安、馮國用和李善長聽完後撫掌叫好：“妙，此策甚妙！如果張士誠不願歸附大宋，那就是他過界動兵了。”他們都知道，現在正趾高氣昂的張士誠是不可能歸附毫州大宋的，他現在的身價除了元廷，其它政權的廟都太小了，容不下他這座大菩薩。
“我們一邊加緊調兵，等各部到達指定位置之後立即向天下行檄講明我們是奉旨光復東南，先把大義名分佔住再說。”劉浩然進一步說道。
“好！”在一片讚歎聲眾人附議了劉浩然的想法，並開始對後勤保障、佔領區治理等各項事宜進行了細緻的討論。
第二日，命令連線從江寧城發出，不幾日，接到命令的各部紛紛行動起來，從各地向鎮江、廣德、昌化急行軍，而各種物資輜重也被徵集的數萬民夫運向三地，一時，定遠軍上下瀰漫著一種大戰臨近的氣氛。
十一月二十一日，劉浩然的答覆在延緩了近十日之後終於由使者帶回了高郵，這個答覆當然不被張士誠接受，於是他開始調兵遣將，準備南下用實力說話。
十一月二十六日，劉浩然以大宋江南等處行中書省左丞相的名義釋出檄並傳行天下。檄稱自靖康之禍，高宗南渡，以東南之地保華夏薪火達百年之久，最後慘遭蒙古荼毒，百姓流離，民生哀怨，今定遠軍奉大宋小明王聖旨，遣兵救東南百姓於水火，“獨是外夷僭竊華夏；腥風燥羯稱尊；縱貪吏以害民，曠野之珠玉皆空，閭里之脂膏已盡。暴斂橫徵；今日完而明日復。東南父老號元苛政久已；人民望我興復。正與今華裔有僕；故國猶存邦；總是舊命則維新；愛舉義旗以驅韃虜。所望東南各土；執孺子於咸陽。協力同心；殲商於牧野。”
檄文一出，東南震動，