面對中國地挑戰，美國政府陷入了兩難境地。
全球性金融危機結束之後，中國率先實施相對緊縮的貨幣政策，從市場上收回過量投放的貨幣，防止出現資產泡沫。歐洲各國也先後轉變政策，從刺激經濟轉變為穩定經濟。當時各主要經濟體中，還在繼續刺激經濟的只有美國與日本。
日本“情有可原”，畢竟日本是外向型經濟，日元適度貶值對出口有利。
美國不收緊銀根，反而繼續擴大貨幣發行量，就顯得有點“無法原諒”了。
然而繼續增發貨幣，對美國來說也是非常無奈的選擇。
在國內就業環境沒有明顯好轉、國內消費相對疲軟的情況下，美國必須依賴出口刺激經濟復甦。增加貨幣發行量，使美元適度貶值，對刺激出口有很大幫助。對美國汽車工業來說更是如此，要想在國際市場上與中國生產地全電動汽車競爭，只能壓低銷售價格。為了保證在賬面上盈利，使投資者對美國仍然有信心，就只能透過美元貶值變相降低美國汽車的出口價格。
除了刺激出口之外，美國還得在科研專案上投入更多的資金。
為了使國內消費者購買“國貨”，美國政府必須出臺“消費補貼”政策。
可以說，每一項政策都需要投入鉅額資金。在此情況下，美國只能繼續施行寬鬆的貨幣政策，向市場投入更多的貨幣。
也就在這個時候，埋下了花旗銀行倒閉地禍根。
在政府政策的刺激下，花旗銀行為美國三大汽車公司提供了鉅額貸款。據花旗銀行公佈的資料，到20166年底之前，提供給福特汽車公司的貸款為318元、通用汽車公司為277億美元、克萊斯勒汽車公司為１9億美元。
毫無疑問，這是一場“豪賭”。
20166年，福特汽車公司的總銷售額僅為544元、毛利潤24元、淨利潤不到１3元，通用汽車公司分別為521１億、27億與１美元，克萊斯勒汽車公司分別為38821１億與8元。
由此可見，美國三大汽車公司根本無法償還鉅額欠款。
導致花旗銀行做出“戰略性失誤”的根源是美國政府的政策。2年，美國政府分別向福特、通用與克萊斯勒三家公司提供了27億、24與１8億美元地“特別專案研究資助經費”，鼓勵三家汽車公司開發全新蓄電池與電動汽車。隨後，美國各大新聞媒體廣泛報道了該訊息，宣稱美國能夠在2015年之前攻克科研難關，生產出不亞於“複合蓄電池”的高階蓄電池。
當時，不但花旗銀行向三大汽車公司提供鉅額貸款，美國其他銀行也不例外。
區別是，摩根通
美國銀行的政策要謹慎得多，提供給汽車廠商的貸款少得多。
後面發生的事情就用多說了。
美國至今沒能研製出2級複合蓄電池，三大汽車公司中地克萊斯勒已經在2015年年底破產重組，福特連續3年虧損，通用僅能依靠高階市場勉強維持。
如果沒有20166年爆發的金融危機，花旗銀行不會這麼快就慘淡收場。
與C8年時截然不同，當時小布什多少還能出臺一些救市措施，幫助慘淡經營地美國金融企業度過難關，為下一屆總統打下一個比較好的基礎。１6年金融危機爆發時，羅迪克因為“軟禁門”醜聞面臨彈劾威脅，共和黨控制了國會眾議院、民主黨控制著國會參議院，兩院地嚴重分歧削弱了政府的救市能力。弗雷德裡克上臺時，花旗銀行已經資不抵債，差地只是向法院申請破產保護。
當時，弗雷德裡克還試圖拯救花旗銀行。
在聯邦政府地協助下，花旗銀行與美國銀行進行合併談判。雖然美國銀行的情況好不了多少，但是弗雷德裡克私下保證，只要兩家銀行合併，聯邦政府將與聯邦儲備銀行一同為其提供鉅額救助資金，仿照2009年的辦法，剝離兩家銀行的“有毒資產”。
只是，談判最終因為兩家銀行的分歧而破裂。
花旗銀行要求在合併後地“美國－花旗銀行”中佔有55％的股份，而美國銀行則要求獲得至少50％的股份。5％的差距，最終使合併談判破裂。
合併失敗，花旗銀行只能向法院申請破產保護。
１１日下午，美國聯邦政府財政部部長出面宣佈，聯邦政府將按照早期與花旗銀行簽署的協議，為花旗銀行儲戶提供25萬億美元的提款擔保權。
這一訊息產生地效果並不明顯。
破產時，花旗銀行