星垣為四十二協協統，現在蕭震雷提出讓蔡國棟任四十二協協統一職讓他頗為為難，畢竟蕭星垣是日本士官學校中華隊第一期步兵科出身，後入日本近衛步兵第四聯隊做見習士官，回國後於1906年任浙江新軍步兵第二標第一營管帶官，1908年升任浙江新軍第二標統帶官、旋改番號為第四十二協第八十二標標統，這個人是浙江新軍的老人，因此增韞頗為為難。
不過增韞轉念一想。蕭星垣是去過日本留學的，這年頭的革命黨人許多都去國日本留學。說不定這個蕭星垣就是一個革命黨，將一個協交給此人統領確實有些不放心，而這個蔡國棟卻不是留日學生，而且一直跟著蕭震雷，應該不是革命黨。
思索了一陣之後，增韞咬牙答應道：“好，本撫答應了，只要這個蔡國棟願意跟本撫走，本撫保證命他出任四十二協統一職！不過本撫既然來一趟，僅僅帶他一個回去是不是太吃虧了一些？蕭協統能不能再給幾個軍官給本撫？”
蕭震雷問道：“大人還需要什麼職位的軍官？”
增韞又道：“本撫還需要一個標統、兩個營管帶、四個隊官、十個排官，教練官二十個！”
“大人這是在喝我的血啊，一下子就要走了這麼多軍官，大人知道我培養這麼多軍官需要花費多少錢和多少精力嗎？”
增韞愣了愣，問道：“那你想讓本撫怎樣？錢，你不缺，官職，你年紀輕輕就已經是一協統領，官職已經到頂了！”
蕭震雷笑道：“這樣吧，算大人欠我一個人情，這是要還的喲！”
“好，算本撫欠你一個人情！”
蕭震雷很清楚，蔡國棟這些人被調去二十一鎮之後，增韞為了控制軍隊肯定不會將這些人全部都安排在一個協，肯定會將他們打亂了塞進兩個協和其他的直屬部隊之中，不過這沒關係，蕭震雷打算在這些人中塞進去一半具有政工工作能力的軍官，利用隨後一年的時間對新軍二十一鎮進行滲透，要知道新軍二十一鎮當中是有不少光復會成員的，可以說二十一鎮所在的浙江就是光復會老巢，要跟光復會搶奪新軍第二十一鎮的控制權，困難不小。
隨後增韞告訴蕭震雷，他要去京城三天時間，大約四天後他回來接走蔡國棟等人，蕭震雷表示自己會做好蔡國棟等人的思想工作，讓他們甘心情願地跟著去浙江赴任。
蕭震雷送走了增韞便將蔡國棟招到協司令部將自己的打算告訴他，“老鷹，我們現在控制的軍隊還是太少，一旦辛亥革命爆發，各地就會紛紛舉事，到時候我們能夠佔據的地盤將極為有限，而且江蘇這地方是四戰之地，戰略縱深太小，恰好增韞過來想從我們這裡帶走一些軍官組建新軍第二十一鎮，所以我琢磨著讓你帶一些軍官過去，我已經跟增韞談好了，你過去直接當任第二十一鎮四十二協協統之職，另外三營營長周傳東跟你一起過去，出任八十四標標統，除了你們兩個之外，再從四十六標抽調四個副連長、十個副排長和二十個副班長跟你們一起走，幸虧我們在四十六標培養了不少副職軍官。要不然軍官還真不夠用，看來要專門開一個軍官培訓班或者學校才行啊，對了。我剛才說的，你是什麼意思？”
蔡國棟抽了一口煙說道：“你讓我去哪兒我就去哪兒，既然去二十一鎮對我們的事業有很大的幫助，那我就去好了，我知道你的意思，放心吧，我會極力控制住更多的軍隊。等到真要舉事的時候可以最快的速度和效率奪取政權！”
蕭震雷點點頭道：“這就好，浙江那邊就看你的了，只要我們能夠全面控制江蘇和浙江兩省。等到清廷倒下之後，憑藉這兩個東南最富裕的省份的財稅完全可以讓我們養足夠的軍隊並且在此立足下來，至於之後的事情，我們根據形勢再做打算！你回去之後立即跟周傳東商量一下。讓他有一個心理準備。另外挑選跟你們一起去浙江的軍官的事情也要抓緊，四天後增韞就從京城返回接你們去浙江”。
曹國棟問道：“那這邊四十六標由誰來接手？”
蕭震雷思索了兩分鐘後說：“標統一職由伍世友接任，他是最早跟著我的人之一，是值得信任的，你看呢？”
“我給他專門開過一段時間的小灶，接任標統一職應該沒問題！”
蕭震雷擺手道：“他的忠誠度可靠就夠了，其他方面可以透過學習彌補，誰也不是一生下來就會打仗。就這麼定了吧！”
四天後，蕭震雷送走了蔡國棟和周傳東等人。他們講在浙江那邊另外開闢根據地，原四十六標一營營長伍世友被蕭震雷舉薦接任四十標標統一職。
8月