不從，強而後可。今埔里開墾之民已逐，社番又未輸誠。前此漢人焚殺之怨未忘，若往開設，必先和睦番情，其要一也。漢番言語不通，撫番須用通事，而通事多奸人，彼不以朝廷安撫為辭，而以危言恫嚇。番懼而從命，心實不服，設有異謀，殊傷國體。況開設之際，交涉事多，鬥毆小故，皆足釀亂，則通事必求良善，其要二也。水社在外，如社仔、沈鹿之地已為漢人佔撫者無論矣，埔地周圍數十里，番自墾成者僅十有一二，餘皆荒埔。今外社熟番往墾者不過二百餘人，官墾則招佃，約費鉅萬，將以何者為番田，何者為官佃。官課番租，不可淆混，其要三也。社東北沿山各社，則非埔里之地，其內谾諸處亦並開否。或以山為界，山外通噶瑪蘭及奇萊、秀姑巒之處，開後不無人民私越。往來其中，則界址作何開閉，其要四也。前此漢人往墾，各有頭人領照，其意在充業戶，此時