田豐、邴原、管寧一起挺身而出，跪在地上，異口同聲地道：“臣等附議！”
“陛下！邊患不平，敵人將日益猖獗，若再等個幾年，敵人必然會更加強盛，到時再要平定，必然會極難。不如趁現在出兵，以迅雷不及掩耳之勢，平定賀蘭山，佔領北地，也足以威懾涼州，使得西陲震驚！”賈詡當即站了出來，跪地朗聲道。
郭嘉、荀攸、蓋勳三個人也是一致意見，紛紛跪在地上，主張出兵討伐。
高飛看了一眼這種場面，又回到了昨天的爭吵上面，一邊主戰，一邊主張休養生息。其實，他的心中已經有了主意。
從遼東一直到建立華夏國，整個帝國的經濟一半以上都來自金礦的開採。但是，現在開採金礦卻極難，因為以前是露天開採，採礦十分容易，可現在卻要深入洞xùe開採，以目前的開採技術，根本無法滿足需求，不光金礦，連同銀礦、鐵礦、煤礦、銅礦等等礦產在內，都出現了這種情況。
就在前幾天，遼東的一處煤礦，突然出現塌陷，將一百多名礦工活活的埋在了地下。雖然已經撥款救援，但是井下作業有危險，而且各個礦產坑洞的防護措施不夠健全，所以開採起來以安全為主，產量也就自然低下了。
華夏國另外一半經濟來源是商業貿易，雲州成為塞外最大的貿易城市，擱在以前光靠貿易這筆利潤就能夠滿足一州的兩年開支。可是貿易進入後期時，由於鮮卑人遠遁，烏丸人內遷，夫餘人實在太窮，直接導致了雲州這個巨大的塞外貿易城市的衰落，導致對外貿易的收入大大減少。而國內的商業除了幽州一代較為繁華外，其餘地方都未曾發展起來，商業的稅收，就相對要少。
加上華夏國在洛陽新建都城，又以巨資鼓勵中原恢復，還有幾十萬的兵要養，直接導致了國庫收支的逆差。
發展的越快，反而問題更加容易暴露，高飛深深的知道這一點，至少需要一段很長的時間去繁榮國內。但是，盤踞在賀蘭山的先零羌如果不盡快剷除，一旦其勢力不斷壯大，那就很難攻打了。
雖然他已經派遣馬超為徵西將軍去平定賀蘭山一帶的先零羌，但是從戰略的眼光出發，逐步蠶食整個河套地區，這才是關鍵。河套地區水力資源豐富，其許多衝積而成的平原適於耕種，完全可以開發成為一個新的產糧基地，並且控制了那裡，便可以向西域進行商業貿易，對曹cào也能起到鉗制的作用。
高飛的關中之行讓他看到了從正面攻打關中的難處，這個時候只能用雙腳走路，也就是必然要翻山越嶺，但是道路艱難，後勤無法保證，如果從塞外進攻涼州，那就沒啥問題了。華夏國最大的優勢就是騎兵，塞外廣袤的草原是騎兵馳騁的最佳地方，而且如今也已經掌握了許多塞外草原，將鮮卑人趕到了漠北，這麼大的地方，運用糧草也十分的容易。
他環視了一下眾人，問道：“九位尚書大人有何意見？不妨來聽聽。”
於是，九位尚書令各自陳詞，發表意見，多數出於國內發展的原因，同意荀諶的看法，但也有少數同意賈詡的看法。樞密院、參議院，在成立一來，第一次出現了政見上的極度不統一。
聽完眾人的話後，高飛便道：“既然如此，那就不妨聽朕吧。”
整個大殿上鴉雀無聲，眾人都期待著高飛的話語。
高飛凝視完眾人，深吸了一口氣，朗聲道：“朕決定”
眾位大臣都屏住了呼吸，洗耳恭聽，目光全部集中在高飛的身上。
“朕決定，發行國債，出兵西征。”
此語一出，幾多歡喜幾多憂。
荀諶不依不饒地道：“皇上，此時出兵西征，國庫無法拿出那麼多錢，難道要挖空國庫，去耗費巨資打這一仗嗎？兵餉、糧草都要耗費巨大，一戰而國庫空，那麼整個國家，以後將如何運轉？”
田豐也急忙道：“皇上，臣堅決反對出兵西征，一口吃不了一個胖子，還請皇上三思而行。”
“皇上，臣等附議！”邴原、管寧等人一起道。
“諸位臣工，朕不會動國庫一分錢，朕剛才不是了嗎，朕要發行國債！”
眾人聽後，都面面相覷，國債是個什麼玩意，他們怎麼會能理解呢？
看到眾人mí惑不解，高飛當即將何為國債解釋了一遍，解釋清楚之後，眾人都恍然大悟，仔細思量以後，覺得此法也確實可行。最後，高飛力排眾議，以臨時發行國債為手段，讓戶部按照他的意願髮型國債，以五年為期，並且設定了一個高額的回報率。