，且有下級幹部與成班帶槍逃走之現象，該師由山東出發到錦西，逃亡已達30％以上。3 師與梁師則稍好，除怪話外，尚無大批逃亡。現正進行建立根據地，提高勝利信心的教育工作。
（二）3 師出發到東北已一月，僅領到滿洲偽幣200 萬元，夠伙食16天之用。一切經費均停發，對人民強迫使用500 元、100 元之大邊幣，造成物價飛漲，商店關門。糧食除一部分吃日本存糧外，其餘到一處吃一處吃空燒盡，有如蝗蟲。人民怨聲載道。因整個部隊：1。情況混亂；2。地區未劃定；3。火車被破壞；4。鄉村被匪割據；5。各地部隊各自為政，無法統一支配。故雖有糧食，仍感嚴重之恐慌。日僑與炭礦工人鐵路工人均無糧吃，不少當乞丐和餓死。部隊則到處徵餉。
（三）部隊武器僅補充步槍1200支，輕重機槍44挺，山炮10門，野炮4 萬，尚不能補足。沿途留下之武器，且多破缺不全，為新部隊丟下不用者。楊師、梁師稍多一點。幹部戰士對新部隊裝備完善，老部隊破破爛爛，極不滿意。
黃克誠如此尖銳地提出了東北部隊中確實存在的“新兵新槍，老兵老槍”的問題後，令中共中央領導人十分為難。大敵當前，出現些偏差在所難免，需要靠細緻的工作加以解決，如果處理不當，會引起東北新老部隊的矛盾激化，於大局無益。因此，12月20日，劉少奇在中央關於必須注意與先去東北之部隊及地方幹部團結問題給黃克誠的指示中，從團結的角度談了自己對這一問題的看法。
電文如下：黃克誠：（一）你處的混亂現象是由尚未建立統一領導中心、統一部署工作而導致。中央本日已有決定告訴你們，望迅速執行，關於建立根據地你是有經驗的，望你就全盤工作提出部署的意見，並取得林彪、運昌及分局同意後執行之。
（二）來電說新部隊裝備好，老部隊破破爛爛，幹部戰士極不滿，這是不對的。這將引起新老部隊的隔膜。只有由於先到滿洲的同志組織了新部隊，才把這些武器拿起來，否則就被土匪或頑軍拿去，因此他們對黨有功，你們因為後到，暫時還少補充，以後還得補充及新老部隊之武器的調劑的，這種不滿必須切實解釋。
（三）你必須告誡幹部對先到東北工作的幹部及部隊和本地幹部，如李運昌等，採取熱情的團結的態度，在工作上引導他們，對他們少批評多建議，然後才能很好團結。
東北局對上述情況也是清楚的，12月3 日，彭真、羅榮桓在向中共中央通報東北兵力部署時，也提到過“李運昌部。程世才部、萬毅都經我們手獲得較充足步、機槍之補充。吳克華部、蕭華部也得到相當數目的補充。而梁1 師、黃3 師、羅2 師及正進入東北之山東曾國華部第3 師均未得到補充。原運熱河之1。2 萬支步槍，擬分發1 、3 師，他們尚未得到。”
由於黃3 師等主力將承擔重大作戰任務的確需要補充，中央也為此連電催促東北局解決矛盾，這使得東北局沒有小視這一問題。
“新兵新槍，老兵老槍”畢竟是一個客觀存在的實際問題。對此彭真堅持實事求是的態度，於12月23日致電李運昌，決定在冀熱遼部隊抽調被眼支援新四軍3 師部隊。該電全文如下：運昌同志：（一）據來的同志談，你直屬各部被服武器補充已齊並言有儲存的，後到老部隊迄今未得適當補充，又王元運去之大批物資克誠所得亦甚少，因此老部隊情緒頗受影響，已引起部分不滿。
（二）估計先到部隊較充裕、後到部隊較困難是必然的，此事如不妥為解決將影響作戰、影響團結。影響大局，希你抓緊時間主動地積極地堅決採取有效辦法，把各部所存物資抽出並動員幹部戰士發揚階級友愛捐贈慰勞，首先解決他們的被服等，他們是南方來的本來就怕冷，應當十分重視，同時兩軍新會合，開始關係搞好彼此印象甚好，將來自易團結，開始關係不很好，將來麻煩甚多，要教育幹部照顧大局，此事希復予注意。
彭真12月23日12月30日，為進一步協調好整軍、擴軍中的統籌工作，彭真、羅榮桓、蕭勁光還發出關於槍彈物資統一調配問題的指示，要求李運昌等指揮檢查調劑。該電摘要如下：（一）未退出瀋陽前一個極短時間（一週左右）我確曾控制大批物資（機器被服彈藥），除處理這批物資有缺點須檢討外曾用極大的注意轉運。
應首先補給西線，根據現存不完整材料運赴錦州方面的各種子彈（七九子彈40萬發在內）達80萬發，手榴彈約15萬，皮帽鞋子各3 萬，大衣1 萬，