前的狀況大體相同。
如故調整全國兵力，向我到處進攻，則對我甚為不利。如我在這方面停戰，而讓敵自由攻擊東北，則對我黨的後果是很不利的，華北之暫安局面也決不會長久的。因此我們對現在所謂和平的實際收穫，須清醒的考慮之
關於東北問題，中共中央此時所採取的是“爭取和，準備打”的方針。但“爭取和”放在了第一位。一方面同國民黨透過談判謀求政治和平解決東北紛爭，另一方面積極做好應付內戰的準備。
為此，1946年二月15日，中共中央指示東北局：國民黨現仍拒絕與我談判東北問題，不承認我在東北之任何地位，他對東北我軍仍未放棄武力解決方針，因此國民黨軍進入東北後，要向我們進攻是不可避免的。請東北局立即佈置一切，在頑軍進入東北向我進攻時堅決擊破其進攻。必須使我在東北能擊敗頑軍之進攻，使其武力解決東北問題之計劃失敗，他們才會承認我在東北之地位並和我們談判問題。
1 月16日，中央軍委覆電彭真、林彪，對停戰問題作了解釋。電文指出：我們在月初及以前時期，能給杜以沉重打擊，推動全國停戰，保障和平，提高我在東北及國內國外地位是有利的。而在停戰命令公佈以後情況起了變化，杜聿明部又未繼續進攻承德，我如主動的向杜部進攻，將受到國內外輿論的嚴重責備。蔣頑發動內戰的責任將推在我們肩上，人民是不容易瞭解的，這於我是不利的。因此目前可能取得區域性的軍事勝利（你們來電所說杜部分散），也只有暫時放棄不向杜部進攻，以服從目前全域性的政治形勢東北的武裝衝突前途是難以避免的，但必須堅持自衛原則，才能有理；利用時間訓練軍隊，準備戰場，在頑軍進攻時給予殲滅打擊才能有利。經常注意掌握有理有利這兩個原則，才能立於不敗地位。營口盤山勝利後，應鞏固這一勝利，準備將來繼續爭取勝利的各種條件。
林彪是軍事幹部，基於其的政治敏銳性和軍事指揮員特有的戒備心理，以及為了使東北人民自治軍保持應有的警惕性，他於1 月15日向東北人民自治軍各部隊接連下達了兩道命令：第一個命令是15日7 時下達的。命令：各兵團首長。
時局尚在動盪中，各部須嚴整戰備，只有戰爭才能爭取和平！
林彪1946年1 月15日7 時第二個命令是15日10時發出的。命令指出：各兵團首長並報東北局、中央：對於和平問題，切勿向下級指戰員散佈和平空氣，以免解除精神武器，渙散軍心民心。故只應鼓勵為和平而戰，為停止敵之進攻而戰。
林彪1946年1 月15時10時林彪以上兩令，是具有先見之明的。
在當時和平迷霧濃重繚繞的形勢下，對於穩定各級指揮員的思想，保持我軍各部隊戰鬥力具有重要意義。
40．“和平民主新階段”
1945年最後3 個月的國內局勢確實複雜得讓人難以琢磨。一方面，國共雙方正在進行談判，還簽訂了協議；另一方面，蔣介石又在玩弄陰謀，他那條藏在圍裙下面的狐狸尾巴不時會露出來。對於這樣一個充滿矛盾的情形究竟應當如何認識呢？
毛澤東的看法是：第一，蔣介石要消滅我們，這個主意老早定了，最好是很快消滅；縱然不能做到這一點，也要使形勢對我們更不利，對他（指蔣介石）更有利些。這是目前發生大規模軍事衝突的根本原因。第二，由於他受到各種因素的制約，特別是中國共產黨力量的存在和他要發動全面內戰的準備還不足，因此目前的大規模軍事鬥爭可能被限制在一定的範圍和一定的時間內，還不是全面的內戰，“不能把目前這種大規模的軍事鬥爭，誤認為內戰階段已經到來”。第三，“和平、民主、統一，這是我黨既定方針，也是國民黨被迫不得不走的”道路“。因此，毛澤東仍認為，和平是能夠實現的，只要我黨有明確的方針與堅決的努力。
毛澤東沒有放棄和平發展新階段的主張。毛澤東是真想“和”的。劉少奇也在電報甲說過真想和的話。自重慶返回延安的當日，毛澤東在向中央政治局談到自己此次重慶之行的感受時曾說過：我看蔣介石兇得很，又怕事得很，他沒有重心——民主或獨裁，和或戰，最近幾個月，我看他沒有路線了；只有我們有路線，我們清楚地表示要和平，但他們不能這樣講。這些話，大後方聽得進去，要和之心厲害得很，但他們給不出和平，他們的方針不能堅決明確。我們是路線清楚而調子很低，並沒有馬上推翻一黨專政。我看，現在是有蔣以來，從未有之弱，兵散了，新聞檢查取消了