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早在遼太宗接受後晉所奉的“幽雲十六州”時，便於“會同元年（938年）十一月，升幽州為南京”，在最重要的漢人聚集地設立陪都，以加強對南境的控制。而與幽州並立的軍事重鎮雲州，由於當時西部的相對平靜，以及經濟和人口發展水平較為遜色等原因，並未引起遼統治者的足夠重視。但到了興宗時期，隨著遼夏關係的惡化，以及經濟發展、人口增加等原因，方使統治者感到了加強西境統治的重要性，設立西京正是出於這樣的考慮。除了漢族外，位於雲州西部的一些臣屬部族也被劃入新建立的西京道中，受到西京的節制。
從本身的防衛來說，雲州城周地形也具備一定的固守能力。大同地區是一個小盆地，周圍有白登、採涼等山環繞，但北部地形總體較為平坦。南部恆山、寧武諸山高大，是守衛西京的天險。具有如此地形的西京便是易守難攻之地。因此，有許多邊防軍的府衙亦建於西京城內，如西南路招討司、西南安撫使司、西南巡察司、山北路都部署司等。城的北半部是政治和軍事的中心，官衙和軍營多建於此。同時，雲州緊接北方草原，而北部地勢較為平衍，無大山阻隔，很利於遊牧民族的進出。而南部的大山阻隔，可以起到防禦中原王朝進攻的作用。遼選擇這裡建立陪都，可以兼顧塞外草原和中原統治區。
根據中國曆代建都的原則，首都或陪都所在地應儘量與經濟重心重合，至少應接近，這樣才能滿足建都所需的物質需求，同時便於行政管理。作為農牧帶過渡的區域，以雲州城為中心，周圍分佈了大量的州縣城市，如幽雲十六州中的武（今神武）、朔（今朔州）、應（今應縣）、蔚（今蔚縣）以及弘（今陽原）、德（今涼城）、豐州（今豐鎮）、雲內（無考）、奉聖（今涿鹿）、歸化州（今宣化）、渾源（今渾源）、廣陵（今廣靈）等州縣，共同構成了一個城市圈。這一圈內集中了大量人口，交通便利，經濟文化發展水平較高，可以為中心城市（雲州）提供所需的大量人力和物資，保證都城的正常運轉。西京的設立正是這一建都原則的體現。
隨著陪都地位的確立，西京大同府不僅成為代北的區域政治中心，更上升為遼國最重要的經濟文化中心之一。有力的推動了這一地區的社會進步，加快了契丹族的封建化程序。
及至完顏阿骨打立國，遼末天祚帝保大二年（公元1122年），大同為金兵攻陷。金悉遼制，大同仍為西京大同府，設立西京路，之後經過幾代皇帝的發展，西京路就有了今天的規模。
現今西京留守府治下轄有2府：大同府、德興府；14州：豐、弘州、淨州、桓州、撫州、昌州、宣德州、朔州、武州、應州、蔚州、雲內州、寧邊州、東勝州；另外計有部族節度使9部：烏昆神魯、烏古裡、石塁、助魯、孛特本、計魯、部羅火扎石合、土魯渾扎石合；詳穏9部：咩仭�⒛鏡鋪‘、骨典仭�⑻乒艁‘、耶剌都仭�⒁頻鋪‘、蘇木典仭�⒑�紒‘、霞馬仭��
部族節度使和詳穩都是對於邊疆少數民族的一種行政管轄區劃，類似後世土司制度，仍用少數民族的首領出任邊臣，管理本部族，然後負責向國家收繳稅賦和牛羊等物資，戰爭之時，則悉數出動，以為附庸。
將西京路和大同府的概況再次回顧了下，顧同這下也算是對於西京路諸般情況瞭然於胸。對於入主大同府也算是信心倍增，再一想起自己先前關於主政西京路的一些想法，顧同有理由相信自己，一定可以依託西京路的天時地利人和，打造出一片屬於自己的天地出來。
第168章 開府七件事（上）
西京大同府是在秦漢平城縣地、北魏京城和唐代雲州（又稱大同軍）故城原址上營建的，城周長10公里，建有敵樓、棚櫓等守禦設施，設迎春、朝陽、定西、拱極四門。有同文等宮殿。
站在大同城南城之外，仔仔細細的打量這所城池，顧同心中由不得不豪邁。
未來幾年，這裡都將是他的治所所在，也是他勵精圖治，揮灑汗水的舞臺，即使城池比不得長安、太原那樣的大城，可是卻也有一種英雄之氣。
西京路轉運使路伯達在幾天之前就從顧同派遣的杜謙一行人那裡得到了訊息，幾天之中，他也將西京路各府各州各部族節度使各詳穩的主官全部聚集起來，在迎春門外恭候顧同儀仗的到來。
三里開外，顧同也收起目光，囑託衛士升起西京留守的一套儀仗，雄赳赳、氣昂昂的就向城門開進。
來到城門前，先是焚香誥天，宣讀聖旨，然後一番繁縟的禮儀之後