立派居多的亞非國家也惶恐起來了。他們基於自身安全的憂慮，在聯合國大會上產生了一個“13國提案”，其中心內容是“提倡和平”。這些亞非國家既希望戰爭的結束，又不想得罪美國，於是提案特別提到“先停火，再談判”，並且對此有一個說明——“如果中國宣佈不越過三八線的話，則將得到這些國家的歡迎和道義上的支援”。
無論“13國提案”的動機多麼善良，但客觀上是在給美國一個得以喘息的機會，它正是美國人此刻急需的東西。提案的要害是“先停後談”，它令毛澤東不由想到當年美國人馬歇爾在中國的“調停”，也是先宣佈“停戰”，然後背地裡幫助蔣介石運送兵力，補充武器，這個虧共產黨人是吃過的。
周恩來召見印度大使，提出了四個尖銳問題：為什麼13國不反對美國對朝鮮、對中國的侵略？為什麼13國不宣佈從朝鮮撤出一切外國軍隊？為什麼13國中還有一個聯合國軍中的一員菲律賓？為什麼美軍打過三八線的時候13國不講話？
換句話說，當聯合國軍不顧一切地越過三八線，並向北朝鮮重兵大舉推進的時候，13國怎麼一句話都沒有說過，而當中國軍隊具有了越過三八線的可能時，他們卻提出一個“停火”的提案？
中國方面的回答，仍是周恩來那強硬的三條。
這三條顯然是美國所不能接受的。
1950年除夕——即12月31日17時，中國人民志願軍全線出擊越過三