其次，整軍。劉協在位時，供養了十萬大軍，經過在漢中和劉備的拼殺，現在只剩下了七萬多人，這還得算上鎮守在關中和三輔兩個地區的正規部隊。為此，敖烈將三萬燕軍鐵騎留了下來，交給皇甫嵩，讓他留守在洛陽，鎮守中原。同時，敖烈還授予皇甫嵩徵兵兩萬的職權，用以加強對關中和三輔地區的防禦。
第三，治政。在這一點的改革上，敖烈又詳細的分列了幾個小項，他先是對滿朝文武進行了檢驗，凡是不達標準的，或者是品性太差的，一律淘汰出管理者的隊伍，未來的大漢，不需要這些能力不足或是思想不端正的人，坐在高位上拿著厚祿，而是需要務實的、能真心為老百姓著想的人，來做國家的管理階層。同時，敖烈還對關中地區和三輔地區進行了整合，廢除就有的地區稱號，不再稱之為司隸校尉部，而是改稱為司州，司州下轄六郡，涵蓋了關中和三輔地區的所有郡縣，皇甫嵩就是第一任司州牧。其他經過考核的文武官員，敖烈留下以朱皓為首的十八人，讓他們輔助皇甫嵩治理司州，其餘的則都是跟隨敖烈回到燕京，準備接手新的職務。
以上幾點，只是敖烈暫時能想到的，等回到燕京之後，他還要和麾下的眾人進行細細的磋商，對每一位朝廷的舊有官員進行任命，當然，這些舊有官員現在也是敖烈的麾下了，在磋商的過程中，他們是有著自薦權和發言權的，大家都有一個共同的目的，那就是讓大漢變得越來越好。
第三百八十九章 改元康乾
回到燕京之後，敖烈正式以攝政王的身份佈告天下，改元為康乾，是年秋，即為康乾元年。敖烈改的這個年號，是希望大漢子民能像後世清朝時期的康乾盛世一樣，鼎盛近百年之久，另外，在敖烈的心中，還有另外一層意思，清朝是少數民族滿族建立的政權，敖烈改元康乾，同時也有警醒自己的意思，必須要注重民族的大融合，以少數民族，也就是現在燕國境內的異族血脈，來激發漢人的鬥志，讓漢人和異族團結起來，共同打造一個太平盛世。
新的政權，以燕國為模板，把燕國的機構整個移植了過來，組成新的國家領導班子，原有的燕國文武官員，都按照原職，開始接手整個大漢的權責；而以鍾繇為首的朝廷舊有官員，共有八十一人透過了敖烈的親自考核，這些人將按照個人的專長，重新分配職位，補充到管理層中，唯一不變的，就是他們的官階並沒有被敖烈降低，相反，像鍾繇這樣既有才能，又忠心的老臣，還得到了升遷，進入政務府，取代董和成為了首席執政官。
為了鼓勵大臣們專心治政，同時也為了確立有功必賞，有過必罰的獎懲制度，敖烈讓陳群擬定了一個新的官階劃分制度，廢除掉原有的三公九卿制，開始施行九品中正制。陳群本來就在歷史上，首創了九品制，再加上敖烈對他的啟發，他很快就創出了一套完整的、嚴謹的官階制度，比歷史上的九品中正制更加完善，敖烈看過陳群的草案之後十分滿意，立刻就把這套制度確定並推行了開來。
經過一段時間的整頓和磨合，新的大漢逐步走上了正軌，這是一個政權高度集中，大臣高度忠誠且各有才能，子民高度自由的新國度。既保留了大漢的傳承，又融合進了敖烈治理燕國的理念，讓發展了四百多年，已經進入衰敗期的大漢，重新煥發出了勃勃的生機。在攝政王敖烈直接掌控的七個大州之內，經濟開始呈現出跳躍式增長的趨勢，本來就很繁華的幽州和冀州增長程度倒是並不太明顯，但是其餘的幾個州，尤其是原本經濟十分落後的光、明、通三州，在各自州牧的治理下。已經逐漸追上了涼州，自己自足已經沒有任何的問題了，敖烈前期的投入，到現在，已經開始收到回報了，相信用不了幾年，這幾個落後的大州境內，也會出現一個個繁華的郡縣了。
就此，大漢正式進入了一個新的時代。因為敖烈的新政區別於漢代歷史上以關中和三輔地區為軍政中心，而把軍政中心北遷到了燕京，因此，人們遵照將西漢稱為漢。將東漢稱後漢的習慣，把敖烈執掌的大漢，稱作新漢。史學家們更是為了方便區分，把新漢稱作北漢。這樣方便區別於東、西兩漢。
改元之後，接下來就是無數瑣碎卻又不得不做的一系列事情，好在敖烈在吸收了朝廷舊有的八十一名官員之後。麾下更是人才濟濟，敖烈便心安理得的當起了甩手掌櫃，把這些事情一一分派下去，諸如讓誰誰去普查人口、讓誰誰去擴建燕王府改為皇宮、讓誰誰去招募並安置聞訊而來的流民等等，敖烈親手主抓的事情只有兩件，一件是派出大量的暗影成員繼續尋找劉協兩個兒子的下落，另一件，就是將朝中大臣們的子