可逐步加大移民，將此地完全納入控制之中。百年之後，此地便是大秦疆土！”
扶蘇輕輕擊掌：“說得不錯。事實上那闕氏也頗為意動，但顯然，她有很深的顧慮。”
蒯徹略一沉吟，便回道：“稟公子。只怕闕氏擔心的是公子此扶持了須卜贊卻控制不了他啊。儘管朝廷可以在匈奴龍庭設郡置縣，卻不能控制其中。草原之上大多還是草原人，無論匈奴人還是東胡人亦或其他，恐怕都不會歡迎大秦之人。若是公子移民六國之民有嶺南例在；短時恐怕也不能。如此，實際上白白送了物資，卻並不能長久控制。便是駐軍，卻也並非任何事情都能靠軍隊完成的。”
扶蘇面上的笑意更多了，這個蒯徹的說法極合他的心意。對於透過戰爭佔領的土地，扶蘇自然是想納入疆土、長治久安的。
秦時氣候較之後世都要溫暖，塞外的氣候也比起後世黃河流域也差不多。自然，是一片適合生存居住的地方。而且能在此時佔領草原，無論如何，後世五胡亂華、滿清韃子什麼的應該飛到不知何處了吧？
扶蘇想的很遠，措施也有，甚至朝廷也認可了。但關鍵是，在如何控制兩片飛地上出現了差別。朝廷自然是想著圖方便，畢竟國內鬥爭激烈，稅賦空虛並無多大精力投入到遙遠北方的一塊飛地，儘管這是一件十分振奮人心的事情。
所以，在對待東胡這個問題上，他們傾向於建立一個親近大秦的代理勢力，透過設立後代羈縻州的方式建立中國的權威，卻不深入貪求全部佔領。扶蘇對此也頗為贊同，但另一個對待匈奴上卻出現了很大的分岔。
對於匈奴龍庭，朝廷的意見是照比慕容部例，拉攏須卜贊為單于，當然以後是不會叫單于了。估計一個郡守的職務送去，又是一堆羈縻州。
但扶蘇不同意，而且很堅決。儘管透過須卜瑜聯絡上須卜贊讓其作為大秦代理人，的確可以讓匈奴這片地區短暫時間納入大秦的懷抱。但這絕對不會是一個長治久安的方略！
更何況，這還是胡亥堅持的提議！
便是須卜瑜再如何美豔無雙，跟扶蘇半毛錢的關係都沒有，跟大秦利益更是半毛錢的關係也沒有。自然，須卜贊是誰？憑空撈瞭如此驚天大功，幾乎竊取了此戰相當一部分的勝利果實。他憑什麼，就因為一個美豔的女兒和扶蘇有過一面之緣？扯淡，只不過是一幫子大臣對北疆不想更多視線和精力罷了。或許還有更深層的原因，但不管去不去深究，扶蘇都不會答應！
扶蘇知道大秦而今內部矛盾尖銳無比，這並非是其他，就是如此龐大疆域繼承人的鬥爭，而扶蘇還是其中的源泉！但扶蘇沒想過因為需要投注精力和胡亥爭鬥而把國事給忘掉。
自然，對於那些怕麻煩朝官的看法，扶蘇極力駁斥。這種不負責任的決策，絕對會引起廣泛反對。先不說扶蘇不樂意，便是參戰的五萬將士會如何想？
跟扶蘇前前後後廝殺那麼久的三萬人且不論，就是沒打過幾仗後來看押俘虜的王離所部也不會答應。而長城軍團上下將官更會反感，大秦投注了半數精銳在北疆，三分之一的國力輸血到了北疆。最後的結果竟然是給了敵人，一個匈奴的左賢王？
就算這左賢王將全部女兒都給了扶蘇，也不能換到大秦將士打生打死的來的疆土吧？
“蒯徹說得很不錯。朝廷之上的想法的確是想照比慕容部事例，但匈奴不同於慕容部。那須卜贊也不是謹小慎微的慕容垂，而須卜瑜更不是心向大秦離開大秦就不可能存活的慕容瑩。匈奴的情勢更加複雜，須卜贊更不是合適的代理人。大秦的利益，根本不會在龍庭得到長久。”扶蘇說到這裡，顯得頗為頭疼。那須卜瑜也看得很是清楚，這決策並不能在匈奴行得通。以後若是出了差錯，第一個找麻煩的不會是須卜贊因為他那時已然有了決定自身的實力。肯定會是須卜瑜，最後一定會牽扯到扶蘇身上。
好大一盆髒水！
蒯徹輕語道：“那公子為何還要去說服須卜瑜？”
蕭何聽到了這裡和扶蘇對視一眼，遲疑一會，最後還是道：“這是朝廷已然決定的了”
“什麼！”蒯徹神色一震。
扶蘇都已然回到了雁門等著迎候始皇，可近不過兩三百里的晉陽上，扶蘇的影響力已然衰微至此？如此重大的國策，扶蘇強烈反對的意見都被無視了？
蒯徹腦子急轉，突然背上冷汗直流。蒯徹終於想明白了，為何出身頻陽王氏的王紀一頻頻在扶蘇陣營中不得重用。而他一介草民，聲望不達卻能入席如此重大會議。
顯然，