“然也，諸部皆不免。法院有法政官，監察院有司察政，不是很好嘛！”吳越太上王的心思就是搞雙首長制，免得下面亂來。
“有人依然不死心，我知道這制度下有人不死心，那些人是什麼，謀權篡位的賊子罷了。只要赤心忠膽我看大家都能接受嘛！”吳越太上王開始給大家戴高帽子了。
“大王，那麼這個政官的具體事務是什麼呢？”
“很簡單，監督屬下，統領思想，防止謀逆，必要時候可以約束同級行政官。政官將來成為監政，原來主官成為行政，監政要做好本職，行政也要做好本職，大事兩官和州政府班子要討論，實行表決制度。”吳越太上王打下諾大江山，實在是怕人家篡位。尤其是還非常愛護子女的人，不忍看到篡位後自己子孫一個個殞落。那麼只有提前搞**的制度才是上策。這種制度很穩定很成熟，從中央到村官全部納入官僚體系，國家會很穩定。各地主官碰到大事也不得在乾綱獨斷，而是採取政府常委內的表決制，這樣防止個人做出那麼過於不好的事來。當然這個常委在這個時代不是這個名字，而是各級政府的聯席會議。
大會就這麼定下調調，吳越的制度已經被吳越太上王惡意篡改下變得非常領先。官僚制度的好處就是互相制約，太有野心的人也會碰到很多掣肘，所以這個制度的建立，吳越很少有叛亂髮生，國家也漸漸步入官僚治國加工商富國的軌道。
士人集團在吳越只能作為行政官出現，透過官吏考核後的平民被選拔下基層，然後有成績者在提拔到句章上執政中級高階課程，還要上監察課程，最後透過考核，統一思想。這個統一思想就是一條，對王室忠心為唯一前提。然後有執政資質的被提拔去地方做行政官，有監察資質的做監政官。這下天下皆大歡喜，有功者可以上臺階，忠心而能力不足的可以替國家把手地方，監督官僚和執政方向。
其實歷史上前漢也是這麼對封國的，國王管理地方，相監督國王。當然這個類似吳越太上王提出的直接到村一級監督體制是第一次，也是人類歷史上最嚴密的制度。但是吳越太上王又允許百姓自由遷徙權力，這個是對自由民國人來說的，謫民不包括內。謫民在居住上必須遵守規定，不得擅自離開自己被流放的郡縣。諸民平等也是在自由民內說的，這個自由平等政策後，吳越王國的生產力被大大釋放。
當然吳越仍然有約束的地方，各地依然以莊園主經濟為基礎，以扶持莊園主為主導。對於租賃制度施行非常殘酷打壓。
所有租賃者只能租國家田地，而不能租私人田地。這樣也使得農民中中下層被國家牢牢綁住，而各莊園主也不得不學習各類農業知識，使得自己精力不能發揮在政治上。
歷史上租賃制度確立後，只要租賃搞得好的時期，地主對政治特別有興趣。而對於農業本行卻不怎麼關心。這個也是非常不好的趨勢，地主搞租賃後不管農民死活，只收取固定租賦為業。奸猾的更加是在收取租賦內動腦筋，造成很大對立。現在吳越強制搞莊園經濟也是有道理的，後世步入發達國家的門檻就是農業要集約化生產。前南非政府集約化搞得很好，也就是提供一個基礎，國家雖窮，但是有發達國家味道。現在黑人吵著分地，白人農場主紛紛離開故土，一百萬白人移民澳洲阿根廷美國，國家則一落千丈。順便說一句，南非真正的土著是黃種小結巴，是史前移民馬達加斯加的霍瓦馬來人和黃種的後裔，黑人不是南非的土著，比白人來得都晚幾十年的黑人居然以南非為私囊，實在無恥之極。
吳越的制度使得大部分莊園主不得不擔負起莊園經濟責任來，也不能轉移壓力和矛盾。那些經營不善的傢伙也不能憑藉土地吃飯。租賃制的壞處是地主好吃懶做，不思進取，維持自己省力賺錢的制度。而莊園主經濟相對來說要求高些，莊園主不得不統籌勞動力、種植養殖、營銷、倉儲。比較之後吳越太上王更加喜歡莊園主經濟，不願大漢的莊園主經濟分崩離析，走向沒落。在胡化前，士族經濟本身就是莊園主經濟最好的方式，士族也是維護莊園主經濟有力保障。五胡亂華後，急功近利，大搞租賃制度，使得地主真正騰出手來為禍國家。
莊園主經濟對莊園主有個人才要求，莊主也對手下有個人才要求，忠心是一方面，經營能力也是一方面。而地主租賃經濟則對忠心大大超過經營能力，而對技術創新良種改良什麼壓根沒興趣。
這個問題的有力例子就是西藏，在畜牧業上，現在西藏小農的犛牛退化非常厲害，當年農改前幾千年犛牛品種一直很好。原來那種肩峰高達一米九到兩米