制度仍然得不到很好維護。
章九十七兩院改制
吳越兩院又一次開始改動，吳越大王太強勢，所以兩院議員也都沒什麼意見。出於對兩院的問題，楊晨毓正式下達了，兩院改為參議院和眾議院，參議院議員來源繼續保持原來的不變，不過須透過各郡國選舉，每個郡國有一個參議院議員名額，眾議院議員全部採取選舉制度，放寬到平民，但是對稅收做出要求，每年不低於一萬錢的納稅額度。已近比之前放寬很多，也是放寬上下通道。同時諮議院正式成為立法機構，退職的高官、貴族、軍功進階者等等，諮議院有否決參議院和眾議院的權力，但是諮議院只能建議政事，不能提出議案。眾議院參與法律健全和案例判讀，也對國家政事中經濟事務有發言權和提出議案權。參議院對眾議院的議案進行表決，同時有對國家三大臣以外的外官有彈劾權利。當然繼續保留兩院常務會對諸部部長的人事否決權，任免權。當然對丞相依然是大王提議，兩院表決，丞相組閣提名諸部部長，兩院繼續表決人選。九卿正式成為高爵高薪大王親自任免不需兩院表決，當然也是大王保留足夠的權力牽制丞相和兩院。由於諮議院王室成員成年無不良品行就可自行推舉，王室保留二十四個名額，由王室自己推選。各外藩、聯盟國王室保留十二個名額，封國看大小從一個名額到九個名額。這樣高等貴族正式放棄參議院議員，使得更多人參與兩院政治。其實吳越形成三院政治，諮議院是保留對貴族和世家大族的政治發言權，參議院保證誰貢獻大誰可以進，眾議院放寬到中型農場主和中產階層，使得更加具有代表性。九卿中很多事務實際上並不重要，所以只是地位高，但是實權小。當然九卿中太尉都拆分成好幾個兵種太尉，使得軍權進一步分