他提出要求，工部進行設計和施工就完了，這是來自最高領袖指示的專案，自然一路綠燈，而且古代政府專案建設，是由工部統一實施的，不存在自己找主管部門蓋章，招投標選定施工和監理單位，以及進行工程質量監理等問題。開工也很快。杜文浩這方面的工作相對簡單，對他來說，最關鍵的是人的問題。
科研所還好辦，高酒詣已經下旨招賢納士了，另外兩全部門則要頭痛多了。
首先是國家安全域性，要發揮作用，必須構建對內和對外的間諜情報網，而這樣的網路短時間是難以建立的，好在手裡錢多，好辦事。正所謂有錢能使鬼推磨。收買間諜情報也不太難，不過，要想收買有用的高階人員，獲取有軍事、政治價值的絕密情報就相對要困難得多了。
萬事開頭難，杜文浩準備在大宋國安局裡初期只設定兩個內設部門。分別是對外情報特務司和對內情報特務司。前者負責收集西夏和大遼等的軍事和政治等情報，並組織策反、暗殺、破壞等行動；對內情報特務司負責收集國內朝野臣民謀逆等的情報，並對嫌疑人進行輯捕、審訊和審判。
杜文浩自己精力有限，不能刻面面俱到，所以，需要找兩個能勝任這兩項工作的人作為自己的助手，分別負責這兩項工作。
內情司他已經有了一個很好的人選，那就是熟悉朝廷各衙門以及朝中各個大臣的沈昇平沈師爺！
杜文浩將沈昇平叫來一商量，沈昇平聽了杜文浩所說新機構的職責之後，樂了，這種收集刺探情報的工作他以前輔佐兩位宰相時沒少做，輕車熟路，自覺能勝任，很痛快地便答應了。
外情司的負責人選，杜文浩想到了蔡京的那個親戚，他既然能打通宋夏天地線，又祖輩都在宋夏邊境做生意，方方面面的人都很熟，這絕對是一個重要的資源。
杜文浩�