慈禧此時的心情只能用五內俱焚來形容。在她面前也有一張地圖，遠沒有陳克手中的地圖詳細。但是慈禧本人得到的造反情報比陳克多些。不僅僅是安徽、浙江已經落入革命黨手中，在廣西爆發鎮南關起義之前，湖南常德也爆發了起義，起義軍已經佔據了常德城。至於山東的“匪患”，在慈禧看來根本就不算什麼。
掃視了一圈地圖上的亂象，慈禧的目光忍不住又落回到安徽。安徽無疑是所有起義中最早的。但是安徽卻讓慈禧感到一種極大的困惑。其他革命黨一旦佔有了地盤，第一件事就是向外界宣佈他們的存在。唯獨安徽一家從來不這麼做。關於陳克與人民黨的資訊收集的越多，作為一名政治家的慈禧就越是感到不安。
慈禧一度以為嶽王會是安徽最早的亂黨。收集的情報越多，慈禧就越能看出事情的端倪。陳克光明磊落的將嶽王會逼到了死地。慈禧很熟悉這種政治手腕，她做事也是如此。大清現在最大的反賊是這麼一個人，慈禧不能不感到背後發冷。
現在慈禧面前擺放了兩份檔案，一份是人民黨的《安徽人民政府憲法》。慈禧雖然看過多次，還是忍不住再次翻了翻。
第一條安徽人民政府是中國人民黨領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主政府。
第二條安徽人民政府的一切權力屬於人民。人民行使權力的機關是安徽省人民代表的大會和地方各級人民代表的大會。安徽省人民代表的大會、地方各級人民代表的大會和其他國家機關，一律實行民主集中制。
第三條安徽人民政府是統一的多民族的政府。各民族一律平等。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞各民族團結的行為。
第四條安徽人民政府依靠國家機關和社會力量，透過社會主義工業化和社會主義改造，保證逐步消滅剝削制度，建立社會主義社會。
這些革命黨的陳詞濫調躍入眼簾，慈禧只覺得一陣極度厭惡。她翻開了精心確定的《欽定憲法大綱》。原本冷峻的神色也有了些柔和的跡象。
一、大清皇帝統治大清帝國，萬世一系，永永尊戴。
二、君上神聖尊嚴，不可侵犯。
三、欽定頒行法律及發交議案之權。凡法律雖經議院議決，而未奉詔命批准頒佈者，不能見諸施行。
五、設官制祿及黜陟百司之權。用人之權，操之君上，而大臣輔弼之，議院不得干預。
六、統率陸海軍及編定軍制之權。君上調遣全國軍隊，制定常備兵額，得以全權執行。凡一切軍事，皆非議院所得干預。
七、宣戰、講和、訂立條約及派遣使臣與認受使臣之權。國交之事，由君上親裁，不付議院議決。
八、宣告戒嚴之權。當緊急時，得以詔令限制臣民之自由。
九、爵賞及恩赦之權。恩出自君上，非臣下所得擅專。
十三、皇室經費，應由君上制定常額，自國庫提支，議院不得置議。
十四、皇室大典，應由君上督率皇族及特派大臣議定，議院不得干預。
看著這一條條確定皇帝權力的憲法條文，慈禧仔細確定沒有任何紕漏。儘管這些內容只是把君權至高無上變成憲法，可慈禧依舊覺得很不夠。其實她最討厭的就是不得不確立憲法這件事。主君不得不依靠法律來保證自己權力，這件事本身就意味著主君不再擁有絕對的權力。對於慈禧來說，這是一次真正的失敗。可她不能不接受這種讓步。
反對大清的並不是那些官員，真正的反對者是士紳。慈禧很有些後悔一時草率廢除了科舉。廢除了科舉之後，一時堵住了童生們透過科舉進入仕途的渠道。朝廷要求新招收的官員都要是懂西洋科技的，大清又沒有這麼多學校。結果就是大批人跑去外國讀書。革命黨人就在這些學生中煽動革命。那些年輕的學生到了國外，沒有父母管教，本來就跟脫韁野馬一樣，哪裡經得住亂黨的胡言亂語。年輕人會幹什麼混賬事，慈禧太清楚了。她的親生兒子同治，還有她的親外甥光緒都是胡作非為。即便生長在帝王之家，登上了皇帝的至尊寶座，這兩個年輕人也根本不聽勸告。
老一輩計程車紳雖然沒有年輕人胡鬧，他們卻有著自己的不滿理由。洋人的入侵讓士紳們生計變得日漸敗壞，守舊計程車紳對於朝廷自然是滿腔怨氣，而那些不認祖宗計程車紳則乾脆當了買辦，跟了洋人。
慈禧很清楚，對於大部分官員來說，選擇朝廷還是選擇士紳，官員們絕對會選擇士紳。官員們來自士紳，他們代表的就是士紳的利益。所以這份《欽定憲法大綱》，其實