王君道都說話了,自然沒人反對,畢竟龍虎軍聽起來也足夠響亮,而且勝在有意義,更重要的是在坐之人都出自龍武軍和虎賁軍,龍虎軍也正好囊括了龍武軍和虎賁軍。
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第一百二十一章真正的內閣
軍堂的情況講清楚了,王君道又開始說內閣:“內閣是最高行政機關,由於人才、地域等因素限制,內閣暫時先設內政、外交、財政、國防、商務、工業、農業、交通、教育、民政、司法、衛生和中央銀行等部門,今後根據發展和擴張,內閣部門將會生出更多的部門,內閣制度也將慢慢趨於完善。”
這時,崔景略問道:“司令,既然要實行軍事和行政分離,為何要在內閣設立國防部?”
王君道點點頭說道:“這個問題問得好!內閣下設的國防部只是文職部門,只負責軍隊中的行政事務,簡單點說,國防部只負責軍隊的政策、財政、軍務、公共事務、試驗評估等軍中行政**務,以及各軍事部門之間的行政協調,並不參與作戰指揮、戰術部署、作戰策劃、戰略指導、武器研究、軍械採購、軍隊訓練等軍中軍事事務。軍事權、行政權分立,並非是徹底分離,本就是同一個國家的機關,相互之間都有聯絡,怎麼可能徹底分離?”
話音落下,崔景略和所有人都恍然大悟,原來內閣下屬的國防部只是一個形式上的文職部門,並沒有多大實權,也就相當於是軍堂和內閣之間的溝通橋樑。
誠如王君道所有,一個國家的最高機構,即便是分立,但又怎能徹底分離?就比如說軍隊的軍費,在沒有戰爭的時候,基本都來自財政撥給。在戰爭時期,就另當別論了,可以透過戰爭從其他國家繳獲,或是戰勝之後得到其他國家的賠款。
望著所有人都沒有了疑問,王君道接著道:“內閣設首相一名,副首相一名,各部門設部長一人,副部長一人,首相和副首相均由我親自任命,各部門部長和副部長由首相和副首相提議。由我決定。
隨著今後的發展。內閣也會與軍堂一樣,設立元老,一般為七個人,統稱內閣七相。其中首相和副首相佔有兩個席位。其餘五相或是由往屆的首相、副相擔任。或是從資歷、能力、德才均符合條件的部長中選出,內閣七相可以共同商議、決策、執行國家的行政大事。
如今內閣部門以及各部門下屬機構都很多,很可能會暫時找不到合適的人才擔任要職。所以我決定由大家推薦提名,由我最終決定,任職原則是唯德、唯才是用,地方官員由地方選舉和內閣考核,具體如何選舉、如何考核,交由內政部負責,一旦考核之人達標,可立即就任,所有內閣官員,包括首相在內,任期都為四年,四年一換,每任首相可連任兩屆,地方官員的任期為三到五年,任期滿之後,不能繼續在當地為官,必須要調往其他地區,至於是否升職,就由政績和考核等情況決定。”
所有人都暗暗點頭,這樣做他們都沒有異議,完全可以接受,王君道停頓了一下,又開始說立法機關立法院:“立法院是最高立法機關,職責是制定法律,監督政府,教育公眾,代表選民,這四項作用分別稱為立**能、監督功能、教育功能、代表功能。限於如今的情況,立法院的權利還不能過大,所以立法院只能是一個行動部門,暫時受內閣管理,但又不屬於內閣,也就是說,內閣對立法院由暫時的管理權,卻沒有決定權,立法院只對我負責。”
王君道很清楚,現在還不是讓立法院權利過大的時候,若是讓立法院立了一部高於一切的憲法,那他的行動也將會受到限制,不利於他今後的發展,所以他要集軍事、行政、立法、司法的所有大權於一身。
而等到天下大定,中國徹底崛起之後,情況就變了,為了防止後人獨裁**,就可以考慮讓憲法高於皇權,限制皇權了。
也就是說,現在的王君道想要走的是二元制君主立憲制路線,當然,他也不會傻乎乎地在今後將二元制君主立憲制改為議會制君主立憲制,讓君主交出所有的權利,只成為名義上的象徵,至少也要讓君主保留軍事決定權和行政決定權,否則君主和傀儡有什麼區別?還不如不要。
在眾人將王君道所說的大體記錄下來之後,他又緩緩地說出了司法院的職能:“司法院是最高司法機關,掌理民事、刑事及行政訴訟之審判與公務員懲戒相關事宜,司法院與立法院一樣,暫時受內閣管理,具體的司法事宜,就由暫時由內閣的司法部代為執行吧,等到今後平定天下之後,再在各地成立法院和檢察機關,選舉法官和