銀與民運糧。如果山西鎮一鎮能如五寨堡一樣自給自足，每年還能上交大批的錢糧，在各鎮一片蕭條中，這是多大的成績？
而且這成績確實也是屬於楊方略與劉堂生等人的，不會落於黃來福之手，他最多就是因此私人多賺些錢糧罷了。
黃來福因為五。寨堡而飛黃騰達，短短几年之內從千戶升職到總兵，不就是因為這些嗎？如果山西鎮真的搞起來了，入了聖上的法眼，楊方略巡撫說不定能入閣拜相，而楊方略走了，這山西鎮巡撫的寶座，不就落到了劉堂生兵備的身上了嗎？
二人腦中急速地盤算著。，見黃來福怒而起身，楊巡撫忙滿臉笑容地道：“黃軍門何必動怒，老夫也是因為晉鎮規劃事務繁多，需要慎重考慮罷了，並非就是不同意軍門的規劃諸事！坐下慢慢談，慢慢談。”
劉兵備也是。勸阻黃來福離開，他笑道：“確實是因為黃軍門各項條目繁多，需要錢糧不少，楊公如此，也是老成謀國之言！”
黃。來福也就順水推舟地坐了下來，笑道：“確實，規劃事務繁多，如果全鎮數道一起實施，確實是唐突了，不如這樣，就先選取寧武道一道實施，有了成績後，再推行到全鎮，楊公看可好？”
楊方略。緩緩點頭，當下三人就具體的事務進行了詳談，在黃來福的規劃中，以農業為主，特別是發展村鎮經濟。農業發展起來了，餘者商業，工業等都是水到渠成的事。
在將要實行的寧武。道中，將要大力興修水利，種樹、蠶桑、造林、牧畜等。成立一處考核司，由劉堂生兵備主理，負責有關政事的考核、監督等事宜。
在寧武道成立農桑總局。棉業。試驗廠。模範畜牧場等官辦機構和試驗�