經過深思熟慮後，最後黃來福下令解散營妓，將她們全部轉化為紡織女工。最後他還下令來福營，五寨營，老營堡的軍士們，沒有娶妻的，限其一個月之內娶妻，五寨堡宣傳局給於必要的幫助。以後的五寨堡等軍隊，黃來福規定，當地人要參軍，必需持有五寨堡軍戶戶籍，而且必需有妻室，還需家屬住在五寨堡當地的人，才有資格參軍。
這件事情讓人不愉快，不過讓黃來福高興的是，就是五寨堡軍器局的燧發槍己經成功研製，並生產了一批出來。
原先的燧發槍製造思路是需要用齒輪，五寨堡軍器局內沒有相關的製造精密金屬齒輪的人才，所以遲遲沒有造出燧發槍。
不過後來黃來福改變思路，不使用那類齒輪發條似的鋼輪，而是在擊錘的鉗口上直接夾一塊燧石，在傳火孔邊有一擊砧，射擊時扣引扳機，在彈簧的作用下，將燧石重重地打在火門邊上，冒出火星，引燃火藥，這樣便發射成功。
依這種思路，隧發火銃製造成功，黃來福將這種裝有撞擊式隧發機構的槍械稱為五寨堡隧發火銃。五寨堡隧發火銃的研製成功，是一件值得大書的好事，以後火槍在風雨中也可以戰鬥了。而且火槍還少了裝填火繩這樣一個環節，射擊速度略快了一些。
不然，與鳥銃等一樣，除了引火結構略有不同外，隧發火銃與火繩槍餘者的構造是同樣的，製造時同樣需要那麼的時間，很難量產。按照大明傳統手法，一個工匠造一隻燧發槍的銃管，同樣需要月餘，就算將來有機械化，雖可以改善，但也無法完全解決這個問題。可能只將鑽造鐃管的時間，縮減到二週的時間內罷了。
不過隧發火銃的製造成功，是一個巨大的進步，黃來福下令大規模製造。
還有一事，從萬曆二十年黃來福開始聯合商賈們向塞外移民懇殖開始，到萬曆二十一年的大規模移民，又到今年的年初，己經有二十餘萬漢人移民塞外，特別是清水河及黃浦川河一帶，己經遍佈移民點。各樣農場及居住地不計其數。許多漢人移民，超越這兩地
套餘者地方移民去，這些人開墾的土地不計其數。
今年初，新任的山西巡按孫宗良還專門調查了此事，他向上奏道：“今觀土默特、朔方諸塞外耕種，與我塞下不甚相遠，其開墾耕地近萬頃，耕具有牛有犁，其種子有麥有谷有黍。瓜、瓠、茄、芥、蔥、韭之類，種種具備”
這些地方中，一部分是各商賈們與黃來福合股開辦的農場，黃來福每年有分紅。餘者移民之地，等三年期滿後，到時黃來福會向他們收取稅糧，這又是一大金礦。由於現在清水河及黃浦川河一帶移民眾多，黃來福己經決定在兩地之外開闢新的殖民地點，最好是控制包頭一帶，建立新城。
而且塞外安全的問題，也將提上黃來福的議程。清水河這個地方還好，離他們不遠的是三娘子土默特部，土默特部己經與黃來福連成為一體，在羊毛收購上，大賺其錢，自然與移民們相安無事。不過黃浦川河一帶，那裡多是卜失兔之族人的地盤，向來與漢人為敵，每每騷擾大明國境不說，還將目光投向了這些移民的農場之地。在去年中，己經有許多漢人移民的居住地受到騷擾，一次一次地向老營堡的將士求助。黃來福承諾塞外移民的安全，所以有必要解決這個問題了。
二月二十日，楊巡撫忽然請黃來福到巡撫衙門大堂，商議事宜。
雙方行過禮，楊巡撫道：“今日請黃軍門前來，是商議出兵塞外之地，朔方虜人猖獗，每每擾我邊牆，因此三邊總督李厘大人決意對塞外用兵，以勁兵分三道出塞，襲卜失兔營。他己經飛書傳檄延綏等地，到時一同出塞。也希望我山西鎮也一同出兵，以東西夾擊卜失兔等族地。老夫己經同意，但不知黃軍門有何看法？”
黃來福精神一振，剛剛自己還想著怎麼去平定塞外蒙古人對各農場的騷擾，沒想到來了這個機會，真是磕睡碰到枕頭。當下他道：“楊公言重了，為國分憂乃是來福的本分，來福唯楊公之命是從！”
楊巡撫非常歡喜，道：“那就好，那就好，黃軍門真是忠肝義膽，真是國朝之幸。”原先他還擔憂黃來福的意思，怕他不肯出兵，沒想到這麼順利！
當下黃來福與楊巡撫商議如何出兵塞外之事，按三邊總督李厘的意思，他部從西邊出擊，攻擊西套。延綏鎮從中部出擊，攻擊中套。山西鎮官兵從東邊出擊，以雷霆之勢，直擊卜失兔大營。反正具體的戰略規劃，李厘大人己經搞好，楊巡撫也同意，到時黃來福只需要認真執行就是了。這也是大明中後期的情形，文官負責戰略部署，