，人口稠密，東面與大海毗鄰，控制了中原七成的煮鹽生意，如果楚國也能退出新法，統一人口和錢幣、官道，重新頒佈律法和天地法，使中原百姓和人才、四方豪傑都能齊聚楚國來，這樣一來，民眾富庶，甲兵強盛，大楚根基穩定，才能為日後一匡天下做好準備！”
項雲微微點頭，他也瞭解大哥的性格，讓他帶兵征戰沙場，那是不屬任何人，但要治理一國之政，卻非項羽所長，當下沉吟道：“相國的意思要在楚國施行變法？”
范增堅定道：“不錯，必須要實施變法，否則會與西川的差距越來越遠，等漢軍北伐中原時候，那時中原諸侯將難以抵擋，因此大楚也要迅速變法，加強楚國集權，選拔楚地人才，招兵買馬儲備戰事，將來好與漢軍一爭天下！”
項雲曾在史書上讀過商鞅變法、吳起變法、李悝變法等，戰國變法風雲，使七雄崛起，對峙起來，其中尤以秦國商鞅變法最為徹底，也充滿了血腥，疑問道：“相國可有變法之策？”
范增說道：“老臣這些日子查點了楚國戶籍在冊人數，約有一百多萬戶，加上不在戶籍的奴隸、行商、鄉間野人、流離難民，我楚國人口在四百萬左右，但戰火連綿，以致地廣人稀，鄉村冷落，耕守人口已嫌不足，雖稱霸了天下，但要統一諸侯，擊敗西川還尚顯不足。
“是以，老臣以為，我楚國當休養生息，鼓勵生育，增加人口，屯積錢糧，積蓄財力，不過這樣至少要二十年的功夫才能見效，要迅速增強，唯有利用天下大亂的局勢，諸侯混戰，百姓流離失所，我楚國已經穩定下來，沒有戰亂之苦，僅這一條，對這些到處逃難的百姓來說，就極具吸引力。只要王爺掌權，推行新政，比如開墾荒山僻野者，控制煮鹽聲音，運往中原獲得暴利，增強國庫積蓄！”
項雲來到楚國時日尚短，對楚國風土人情和國力還沒有較深的瞭解，疑問道：“具體有哪些方面需要改制？是否可行呢？要知道變法之事非同小可，要有詳細周全的計劃才行！”
范增似乎早有準備，胸有成竹道：“第一，世襲祖先爵祿封地已經三世以上者，一律收回封地，罷黜爵位。僅這一道法令的推行，便使楚國直屬國府的耕地增加了數百萬畝，納稅農戶增加了十萬。
“第二，選拔官員，文官武將，建立一個嚴密的朝廷機構，邀請中原才子入楚，破格選拔人才在朝為官，各地郡守城主由朝廷統一任命，各地政事通達，使朝野整肅起來。
“第三，明法審令，整頓民治；對保留的貴族嫡系的封地，實行治權賦稅分離的法令，對民治權與少部分賦稅歸於官府，大部分賦稅歸貴族領主。施行官府治民，貴族受稅。
“第四，整頓軍制，訓練新軍。收回封地的賦稅與裁減冗員的節餘，全部用於新軍經費，大量招募‘戰鬥之士’，將目前五十萬楚軍訓練成精銳之師！然後九合諸侯，逐一蠶食中原各方勢力，再掉過頭與漢軍逐鹿天下，楚漢爭雄！”
項雲聞言大喜道：“好，相國果然身具乾坤大才之人，不但擅於運籌謀略，對治國變法也有獨到見解，太好了，得相國輔助本王，何愁大事不成，相國今日就可放手去做，北面匈奴鐵騎，西面的番邦西域諸國，都是咱們的盟友，如果大楚再變強，將來吞噬中原，指日可待！”
范增同樣大喜，即使他再有才幹謀略，也需遇到賢明主子，君臣同心才能幹出一番大業來，而這項雲文武全才，頭腦冷靜，又擅於接納臣見，有他執掌楚國大權，楚國必當能統一天下！
……
翌日清晨，漢王如往常一樣先君臨早朝，聽過文武百官的奏摺後，張良忽然開口道：“漢王，臣有一事要奏？”
龍天羽見張良有事要奏，客氣說道：“太傅請講！”
張良回道：“昨日臣府上來了位貴客，乃是常山國的君主張耳，數月前陳餘從齊國田榮處借兵，攻打常山國，不久前張耳敗走，據說陳餘與趙歇南北呼應，已佔據了趙國全境，正在屯兵與衛國對峙，而常山王張耳來到漢中，欲投效我漢室，請漢王定奪！”
龍天羽喔了一聲，透過史書記載，他隱隱記得歷史上的楚漢時期，張耳在襄國敗走，投靠漢王劉邦，陳餘迎代王趙歇為趙王，趙歇感謝陳餘，封其為代王。張耳次年隨韓信出井陘擊趙，大敗趙軍，陳餘及趙王歇被殺，如今張耳來投效自己，看來這歷史多多少少還是有雷同之處的，說道：“張耳現在何處？”
張良道：“正在宮外候旨覲見！”
龍天羽忙道：“宣常山王張耳進殿！”
身旁的宦官立