稱作“民意論”的奏書。
奏章裡，李穆首次闡述了“民意不可違”的觀點，認為朝廷做任何決策都該先問清民意，得到百姓理解和支援的政策才能最好地上行下效，事半功倍……
此文一出，朝野上下為之一片震盪。之前世人都認為，治理天下是朝廷的事，百官訂下政策後，百姓只要遵從便可。至於百姓是不是能理解，從沒人去在意。這卻是頭一次有人提出，該從百姓的觀點來制訂政策。
這一役，李穆鋒芒畢露。朝中便有人有心挑撥，只說當初該定他為太子才是。
那依舊被人稱作“二十三郎”的太子聽了此話後卻只微笑不語。別人不知，他可是親耳聽到宣仁皇帝對竇氏皇后嘀咕，“虧得沒立那小子為太子，他那激進的手段，管一方之地也就罷了，若是管一國之地，國將亡矣！”
可見那一向講究箇中庸之道的宣仁皇帝，雖然選擇了支援李穆在廣陵郡的“胡鬧”，到底還是嫌他手段太過激進了些。
那坊牆被拆除後，不管朝中諸臣有何看法，李穆依舊照著他的想法，讓人留下坊門沒動。他將那坊門直接改造成了公示牆。凡是朝廷需要百姓知道的公告，以及坊間自行組織的各種活動公告，都會張貼於此。
於是，漸漸的，廣陵城的百姓竟養成了一個習慣，出入坊門之下時，總會站住聽一聽那些蒙童們讀牆上的告示。甚至於，到了後來，這竟成了家長們考較自家孩子蒙學進益的一項考試專案——當然，這是別話了。
這拆牆之爭，只是李穆和廣陵刺史那老頭的第一回交手。刺史表面看並沒有輸，其實骨子裡他也沒贏。
第二回合，則是為了廣陵城的道路規劃。
照著廣陵王的計劃，城裡的道路必須得拓寬。刺史則認為，如今既然拆了坊牆，城裡有的是可供人穿行的巷道，廣陵王這拓寬道路的計劃純粹只是擾民。
於是，廣陵王便又將他的計劃張貼了出去以徵求民意。
那刺史原說拓寬道路是勞命傷財，府衙沒有那部分財力支撐，若大王非要修路，就需得增加百姓的稅賦。
不想李穆貼出的告示裡提出一個解決方案——有認為自家門前道路需拓寬的，可自行表達意見，甚至可以自行籌款拓寬道路。於出資之人的得益，便是那一條路的命名權。
那廣陵城裡店鋪遍地，道路早已經擁堵不堪。商人重利，早為自家店門前的交通而苦惱了。加上自古以來人們都認為，那鋪橋修路是積功德的一件好事。之前各家捐款修路鋪橋，最多不過是在路邊立一塊功德碑罷了。如今不僅積了功德，令自家生意蒸蒸日上，且還能令店門前的道路冠上自家之名，這可是流芳百世的節奏啊！
自來廣陵之地就有“腰纏十萬貫”之稱，城裡富戶多不勝數，便是自家門前那條路叫更有錢的人家搶著修了，城裡多的是需要修繕拓寬的小街小巷。頓時，即便不動用官府裡的一文一兩，公佈出去的那些需要修繕的道路，也早叫那些富戶商賈們哄搶一空了。
年輕的廣陵王看到這種情況後，便樂呵呵地表示，既然城裡已經無路可修了，那麼城外還有許多路可修呢。比如，通往鄰近鄉鎮縣府，甚至是遠至其他州郡的道路。
於是乎，還沒等刺史大人回過神來，整個廣陵郡治下都已經掀起了修路的高…潮，以至於李穆孝期滿後，廣陵郡竟做到了後世電視裡常喊的“村村通路路通”。而隨之帶來的益處，便是郡裡各處的物產，以比往年更快的速度彙集至廣陵城下，然後由廣陵城裡漸漸興起的水陸兩路快運，以比往常更快的速度運及大唐南北，甚至是遠渡重洋。
等又過了幾年，已經疲於應對廣陵王那些“標新立意”的老刺史，一對比這幾年的財政收入，赫然發現，他嘴裡的“敗家王爺”不僅沒有敗光府衙的傢俬，每年上交國庫的稅銀竟是一年比一年翻番地增長……
要說起來，其實那廣陵刺史並不是個什麼壞人。因老廣陵王不靠譜，所以皇帝派了個頗為靠譜的能臣來鎮守廣陵郡。這些年，廣陵刺史在廣陵城裡也頗有建樹的。只是，這新任的廣陵王在老刺史眼裡怎麼看怎麼是個“毛都沒長齊的”少年，所以，便是為了治下百姓，老刺史也不敢那麼貿然放手任廣陵王施為。何況他的點子往往都是那麼驚世駭俗……
那老刺史雖然深得皇帝的信任，可怎麼說他都只是一方刺史，本職不過是監督廣陵王不造反也就罷了。廣陵王卻是這一方封地上的正經主人。何況，漸漸的，老刺史也算是看明白了，那遠在京城的皇帝看似沒個偏袒，其實私底下一直是在放任