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“自然是一統大荒，推行教化了。”姚重華謹慎地道，只把帝堯自己的話來回答。帝堯發動堯戰二十年，各族戰士死傷無數，卻收效甚微，因此炎黃之中頗有不滿，但帝堯仁慈開明，對其他事無可無不可，對堯戰卻是執拗至極。碰上這個大是大非的問題，姚重華頓時審慎了起來。
帝堯搖了搖頭：“推行教化當然是終極之務，然而一統大荒也未必能推行教化啊！”
“哦？”姚重華驚訝道，“這是為何？”
“你可知道大荒之中，甚至炎黃聯盟之中，為何殺伐不斷，衝突處處？”帝堯自問自答道，“元素系不同是其一，五元素相生相剋，修煉五元素之人想不彼此對抗也不行，久而久之便解下血海深仇，難以清算。這卻是無奈之事，五元素乃是諸神所遺留，誰也無法改變，因此，自黃帝初始，便開始著手解決大荒各部落彼此對立的問題。”
姚重華皺眉道：“黃帝陛下解決過此事麼？他老人家居然有法子解決？”
“不錯。”帝堯道，“你道大荒間各部落為何彼此攻伐不斷？一則元素系不同，二則各部落各自為政，為了彼此部落的利益互相攻訐，黃帝雖是共主，卻也無法干涉每一個部落的內政。於是黃帝便設定了一個大荒體制，九州！”
“九州？”姚重華沉思道，“九州確實是古制，據說黃帝將大荒劃分為九州，每州包含若干部落，但卻將這些部落拆分，每州都由聯盟派出一位州牧主管本州事宜。不過這四百年來並未推行，時間久了，彷彿並未有多少人知曉。”
帝堯點點頭：“不錯，九州古制的核心便是在於聯盟派遣官員管理各地，而非由各部落自行管理。按黃帝設定的體制，將大荒劃野分疆，八家為一井，三井為一鄰，三鄰為一朋，三朋為一里，五里為一邑，十邑為都，十都為一師，十師為州，整個大荒共分九州。州有州牧，師有師卿，都有都使，邑有邑丞，裡、朋各有其長，各級官員由帝丘派遣管理。如此一來，等於帝丘將各部落分割控制，行駛日常政務，還有哪個部落會彼此衝突？”
姚重華長吸一口氣，驚道：“這倒真是個奇妙的構想，當真可以消弭大荒部落間的衝突。不過如此一來，各部落被分解，只怕沒有任何一個部落願意拱手將自己交付於他人管理。”
“是啊！”帝堯嘆道，“正是如此，九州古制才沒有能夠施行。放勳不才，正是想推行九州，才不惜發動堯戰二十年，整合大荒。”
姚重華奇道：“堯戰與九州又有什麼關係？”
“嘿！”帝堯苦笑，“你還不知，黃帝劃野分疆，設定九州之時，其中淮水以南，劃分成了兩個州，荊州和揚州。你也知道，淮水以南被三苗佔據，不服王化，屢屢挑起事端。莫說讓他們分成兩州，有炎黃派出官員管轄，便是讓他們每年朝奉，也是艱難無比啊！除了軍事征服，老夫還有什麼手段能讓他們歸順炎黃？”
第一百八十章 九州古制 2
姚重華心中震撼，想了想道：“既然九州推行受到三苗阻礙，為何不先在炎黃聯盟的範圍內推行七州呢？”
帝堯點頭嘆道：“當初老夫不是沒有想過，但九州乃是黃帝古制，各部落本就不樂意被分解統轄，老夫若是因為三苗反抗便妥協，那麼其他各部落效仿三苗怎麼辦？因此必須從最硬的地方啃起，征服了三苗，還有哪個部落敢違抗？這是其一，其二……”帝堯狡黠地一笑，“老夫發動堯戰，徵調各部落兵力，整合成一體，共同訓練，分解成各個軍團，先形成了統一的軍制。呵呵，將各部落的軍權都拿到了手裡，待得推行九州古制之時，還怕他們翻了天不成？”
姚重華望著帝堯八彩的眉毛，心中陣陣恐懼，比起這個在權位巔峰打拼數十年的老人，自己還是嫩了許多啊！這種政治策略，當真是老謀深算，將整個大荒置於股掌之上。
“重華可知道老夫為何要對你說這些麼？”帝堯含笑望著他，眼中透出隱隱的凝重。
“重華愚魯。”姚重華拱手道，“陛下請明示。”
“老夫推行九州古制，任何一個部落都會反對。”帝堯嘆息道，“這也是難免之事，那些愚魯之人，只知道守住部落，混沌度日，焉知天下之和諧與平衡？老夫對此也並不在意，有一種政策，就必定有人反對，沒什麼大不了的。可惜的是，大荒才俊，都屬於各部落，很難拋開自己部落的利益來支援老夫的九州古制，老夫缺乏人才啊！”
姚重華心中明白，卻只是頻頻點頭，不敢多說一句。帝堯繼續道：“