198年7月，公孫度自稱遼東王，將屬下遼東郡分為遼東、遼西和樂浪三郡。任命兒子公孫康和公孫恭分別為遼東和樂浪郡的太守。
同時為漢朝的兩位祖先立廟宇，按照古制在襄平城南設壇。在郊外祭祀天地。親耕藉田，治理軍隊，出行時坐著皇帝才能坐的鑾駕，帽子上懸垂著九條玉串，以頭戴旄帽的騎兵為羽林軍。
198年8月，公孫度攻伐公孫瓚，雙方在右北平郡長城附近激戰。
就在公孫度蠢蠢欲動時候，冀州的袁紹也動了。
同年7月。袁紹率大軍繼續進攻未能打下來的兗州南部，孔融抵擋不住。派人飛書進京求援。
張遼和徐庶不敢擅自做主，急忙派人飛報劉協。
兗州的烽煙剛起，荊州的劉表更是禍從天降。
孫策攻下廬江郡之後，並未繼續進攻揚州而是轉攻江夏的劉表軍。
與此同時，豫州的袁術也揮師從南陽南下，旌旗直指襄陽。
近七年來的安逸生活使劉表喪失了當初單騎入荊州的銳氣，兩頭被夾攻，心急如焚，急忙也派人飛報朝廷求援。
北方、中原、江南之地紛紛陷入戰亂之中，西南也沒閒著。
益州的劉備，派關羽和諸葛亮“奉天子之令”率兵攻打霞萌關，征討拒不聽從“朝廷”徵召的漢中太守張魯。
劉協望著手中的急報，臉色越來越凝重，然而事情卻越演越烈。
又一個震驚的訊息傳來：韓遂部下大將閻行和李堪，率兵攻下了張掖郡。
更令他震驚的是，西域的異族小國也出動了。西域最大的王國烏孫王國的首領天雲靡，自稱西域王，揮師進攻龜茲國，龜茲國大將軍白裕率兵投降，迎接烏孫大軍入城，龜茲國王和王后被拘，投降的龜茲軍與烏孫軍合在一起，攻下危須、山國等邊境小國，揮師東進，與韓遂兩邊合力攻打敦煌郡，敦煌郡岌岌可危，指日可破。
整個天下突然全面陷入戰火。唯一安定的就只有司隸、徐州、青州和交州之地。
劉協恨得拔出龍淵劍，一劍將面前的桌子砍去一角，恨恨的說道：“這些逆賊，為何會同時叛亂？”
一旁的龐統默不作聲，只是將手中的急報一份份翻來覆去的細看著。
突然他也站了起來，咬牙切齒的說道：“孔明，孔明，一定是孔明！當日我等一同學藝，只為效力漢室，拯救天下蒼生。他卻施此連環毒計，為了西蜀的那個偽帝，置天下蒼生於不顧，令整個天下陷於戰火，其心可誅啊，其心可誅啊！”
劉協驚問道：“何以知之是諸葛亮？”
龐統恨道：“能讓天下皆動者，唯有西蜀偽帝的偽旨。這些梟雄雖然並不真正臣服於西蜀偽帝，但是有了偽帝的偽旨，給了他們一個攻奪地盤的藉口，豈會不從？能出此歹毒連環計者，除了諸葛亮還有誰？”
劉協眼中怒得要噴出火來，對身後的李逸飛道：“傳朱中郎將來！”
龐統搖了搖頭道：“諸葛亮雖然年少，卻非常謹慎，他既已知隱龍乃陛下之人，豈能不嚴加防守。如今當務之急，不是處置孔明，而是處置天下大亂。”
劉協揮手止住李逸飛，問道：“軍師有何妙計？”
龐統道：“公孫刺史實力不亞於公孫度，又有長城為屏障，應當無憂。張魯有霞萌關天險，一時應無虞。如今危的是荊州的劉表和兗州的孔融。臣有一計可保此兩州安全。”
劉協眼中一亮，道：“軍師快快說來。”
龐統緩緩的說道：“陛下當昭告天下，宣佈孫策、公孫度、袁氏兄弟皆為叛逆。徐州丹陽兵。天下精兵，可遷陶謙為徵西將軍，令其自西攻打豫州；令劉繇聚集兵力重新奪回豫章。並攻往江東；遷青州刺史曹操為右將軍，令其攻打冀州袁紹；令郝昭將軍率軍攻打潁川；令交州刺史吳巨攻打江東。如此袁紹和袁術必自顧不暇，孫策三面受敵，可解兗州和荊州之危。”
劉協驚道：“如此豈不是整個天下大亂，再無淨土？”
龐統搖頭嘆道：“諸葛亮的目的就是想讓陛下顧此失彼，疲於奔命。此乃無奈之計，只能以戰止戰。天下之亂。源於黃巾之亂，起於西蜀偽帝之偽旨，並非陛下之過。只是。只是……苦了天下的百姓。”
劉協眼中充滿沉痛之色，過了一會，臉上殺氣騰騰：“就依軍師之計，請軍師代朕草擬詔書。“
回頭又對身後的張郃和徐晃等將喝道：“傳令三軍。即刻準備。三日之後進攻金城，直搗允吾郡，捉拿韓遂和閻行！