具體措施是，所有非漢戈部出身計程車兵及中原人口，包括胡俘，分批次納入白狼城內的漢戈部，為臨時部民，接受為期三個月到半年的洗腦。
漢戈部是什麼地方？那是視馬悍為天神、領袖，五體投地拜伏之地。把新加入的人口放到這個地方來，日日夜夜，無時無刻不在接受著部民們自發的、純天然的、無休止的、全天候的灌輸洗腦。或者還可以專門組織幾批能說會道的思想工作小組，輪番轟炸、疲勞戰法。在這功能強大到堪比後世傳銷村的恐怖洗刷刷下，不把你的腦袋洗成鍋蓋，而且是那種鋥光瓦亮的鍋蓋，你別想出來……如此數月，至多半載之後，馬悍就將得到源源不絕的、絕對忠誠的後備兵員與城民。
這些在老曹這等梟雄手上都是無組織、無紀律、無戰意的“三無人員”，經過這“觸及靈魂的洗禮”，必將化身為有信仰、有決心、有鬥志、有因難要上，沒困難製造困難也要上的四有青年。
白手拉起一支軍隊難，打造一支強軍更難，而讓這支強軍保持長盛不衰更是難上加難。除了有強有力的統帥、精良的裝備、優渥的待遇、不斷的勝利等等因素之外，最重要的是，要有源源不斷的新血補充。檢驗一支軍隊。甚至一個國家的國防是否足夠強大、後勁是否充足，就在於預備役制度否則足夠完善，戰爭動員機制是否足夠快捷。二戰時期，老毛子就是靠這個生生拖死德意志人的。
馬悍當然知道預備役制度的重要性，但他不是軍政出身，拿不出什麼很好的預備役方案，只能玩一些比較原始，切合這個時代的東西——各人崇拜就是其一。先讓治下城民對他的強大畏服，亂世當中，對強者畏服。是人的天性。再有馬悍引領他們逃離戰爭苦海的再生之德，再造之恩，如此恩威並施，長年累月下來，便可牢牢掌控人心，樹立個人絕對權威。
亂世之中，絕對權威比相對民主更有利於國家重建，也更現實。
當田豫等人瞭解到這個計劃後，嗒然無言。最後心悅誠服：“原來漢戈部還可以這樣使用……”
這個時代的人們並不反對個人崇拜，相反還很支援，“主公”這個稱呼，就很能說明問題。一個強有力的領導人。是所有下屬進階的希望，相反若主公表現很渣，反倒令下屬棄之而去。
馬悍提出洗腦及建立預備役的方案與措施，具體操作與完善。就讓田豫一干掾史去完成了。三國時代，精英輩出，只要給一點思想火花。他們就會燃燒起智慧火炬。既然確認是人才，就要放手使用，不要擔心做不好，最重要的是把事情做起來。沒有什麼事是一蹴而就的，把事情做起來，慢慢發現問題，改善問題，完善問題，才是成事之道。
處理完預備役的問題，下一步，就是整合兵力，現階段，沒有比這個更重要的事了。
白狼營原有二千兵力，其中步、騎各一千，兩個月前，公孫度再增兵一千，做為馬悍身先士卒偵察東萊的回報。再加上此次常山之行，先後收塢壁義勇與山寨義從共三百餘人，馬悍手上已有三千三百餘步騎，真正對得起騎都尉這個官職了。當然，對擁有三個城池，同時要監控北、西、南三個方向的白狼城來說，還是少了一點。因此馬悍再從一萬五千餘黃巾與黑山戰俘中再挑選出一千多有戰鬥經驗的青壯，補充到白狼營中為輔兵，最終白狼營總兵力定為五千。
經過嚴格篩選，得到戰兵二千八百餘人，其餘二千二百人為輔兵。其中騎兵一千二百，步兵一千六百多。
馬悍根據騎兵不同功能，分成三類騎兵：弓馬精湛者，為弓騎；身強力大，精於騎戰者，為重騎；介於二者之間，為輕騎。今後一段時間的騎兵訓練，就是訓練弓騎、重騎、輕騎之間優勢互補，協同作戰。要達到能夠咬住、圍殲任何一支騎兵隊伍；撕開、擊潰任何一支步兵陣勢的程度，方能稱之為天下強兵。
步兵方面，馬悍也想打造一支由重甲兵、弓弩兵、長槍兵組成的強大步兵。可惜的是，因為步兵遠比騎兵易得，因而要在裝備上投入也將會一個令人嘖舌的數目，以白狼城目前的經濟實力，實在無力打造一支類似甚至超過大戟士的重甲兵，而弓弩兵的遠端弩在技術上還有待突破。種種制約，使馬悍不得不先按下一步到位的奢望，暫時先按郡兵裝備組成一支輕步兵，加緊訓練磨合。
既然無法一下面面俱到，那就先集中所有的資源，優先向騎兵傾斜，形成拳頭主力——白狼悍騎。
無論是遼東，還是將來的河北、河南，甚至更遠的西涼，騎兵，都是永遠的戰場主力。
八月底，白狼城守府釋出了整軍後