俄國策動外蒙各地叛亂，唐努烏梁海是唯一例外，原因是它決定直接加以霸佔。唐努烏梁海地處嚓爾略西二盟與科布多之北。廓索維慈在北京俄使館找到早年檔案一件。報告俄政府，捕風捉影地把它作為唐努烏梁海歸屬俄國的根據。沙皇尼古拉二世批道：“我完全同意駐北京代辦的意見。從討論烏梁海地區問題以來，中國發生了巨大的變化。我們必須更積極解決此事，否則我們在中國邊界上就得不到什麼利益。”沙俄慣於乘人之危，趁火打劫，鯨吞鄰國領土。尼古拉二世這時情不自禁地回憶起老祖宗亞歷山大二世利用第二次鴉片戰爭時期清政府的困難處境，強佔黑龍江以北、烏蘇里江以東大片中國領土的歷史。現在又決定如法炮製，奪取唐努烏梁海，硬把它與外蒙分開，置於沙俄政府的直接統治之下，列入俄國的版圖。
俄國唆使外蒙宣佈獨立後，便向共和國政府發出照會，表示可以充當中蒙之間的調停人，“目的在於飾結一項保證蒙古自治的中蒙條約”其主要內容應包括中國承諾不在蒙古駐紮軍隊，不以漢人開墾蒙地。不在蒙古設定中國行政機構；蒙古承認中國的宗主權，允許在外蒙駐派官員。待國還提出中國政府在蒙古採取的措施，應與它磋商，並由駐庫倫俄領事監督雙方遵守條約的情況。俄國還要求中國政府同意它取得修築蒙古鐵路的優先權，建造庫倫到俄國境內的鐵路。
而共和國政府表現得很強硬。第一副國務卿王寵惠鄭重通知俄國公使：內外蒙是中國不可分割的領土。所涉事務皆屬中國內政，中國如何處理，與外國無關。
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眼見著中國政府調兵遣將，作出武力解決外蒙獨立事件的姿態。俄外部又警告中國駐俄代表，如中國進兵外蒙，俄當干涉，兩國恐必啟釁。
新政府針鋒相對，不僅在國內掀起了民眾反俄風潮，又在國會透過特別預算案，擴編東北、西北兩個軍區的兵力，並從德國訂購了火炮、機槍、駁殼槍等武器，更向俄國提出嚴重抗議，抗議俄國侵佔中國固有領土唐努烏梁海。
第二卷 大潮 第二十五章 政府籌劃
更新時間：2010…9…22 3：07：45 本章字數：4289
一面欲來風滿樓，中華其和國網成立不滿年。場嚴圳驗便迫在眼前。
國家安全委員擴大會議，除了固定的常委外，陸軍次長，總參謀長，海軍總長、次長，還有幾個總統顧問。都列席了會議，而且會議氣氛很凝重。
沙俄選擇中國革命前後國內政局動亂之際，策動外蒙“獨立。”並唆使外蒙叛軍向內蒙進犯，這對於中國反對沙俄的侵略擴張活動，確實帶來一定的困難。但是，中國仍然具有不少有利的條件。首先，庫倫集團的賣國投敵活動，不僅遭到廣大蒙古人民和許多愛國王公、喇嘛的反對，而且激起了全國人民的義憤，因而反擊沙俄侵略，乃是民心所向。
其次，當時正處於第一次世界大戰爆發前夕，俄國的主要力量用於對歐州的爭奪，其國內的階級矛盾也日趨激化，沙皇的反動統治已面臨崩潰的邊緣。儘管沙俄的侵略野心很大，但也有不少困難。
俄國外交大臣沙佐諾夫就曾直言不諱地承認：“今蘊欲併吞蒙古，其勢有所不能”。
因此，如果中國政府能在外交上軍事上進行針鋒相對的鬥爭，是可能挫敗沙俄帝國主義對蒙古的侵略擴張活動的。歷史上的北洋政府完全承襲了清政府的“攘外必先安內”的反動政策，在沙俄的威脅面前，不惜犧牲國家民族的利益，步步退讓妥協，結果反而助長了敵人的氣焰，使沙俄策動的“獨立。和暴亂接連得逞，未費多大氣力即佔領了外蒙及內蒙的廣大地區。
現在國內的形勢比歷史上要好得很多，而且國際環境也要相對寬鬆一些，肖志華當然不想讓歷史重演。
“我與德國公使的會談相當成功，德目政府對我國反抗俄國的正義舉動十分支援。已經同意我國除購三千萬馬克的武器裝備，還款期五年肖志華言，也是給眾人交個底，起到鼓舞士氣的作用。
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“還款有把握嗎？”黃興一聽數額如此巨大，有些擔心地問道。
“太輕鬆了肖志華呵呵一笑，說道：“德國人也沒什麼好心，他們巴不得我國與俄國大打集手，借我們削弱或牽制俄國人。”
其實肖志華並沒有把全部情況說出來，他與德國簽訂的除購條款上特意註明五年後以馬克償還，這就是一個陷阱。一戰爆發，馬克貶值，這件事情恐怕也只有他能知道。
“你說輕鬆