土默川平原原有的漢人和草原各部落的漢人奴隸也有五六萬人，加在一起總共十五萬人上下。
根據地對所有的新移民全部打散了進行混編，將不同地區的陝西流民和邊軍軍戶分配在一起，組建了一個個基層支隊，分別安置在河套平原和土默川平原的廣大地區。
安置完了新移民，根據地又開始組織他們在黃河兩岸大肆開發建設各種農業基礎設施，包括開墾荒地、挖掘灌溉水渠、製作土法有機堆肥等工作，為明年的春耕做著積極的準備工作。
還要建設根據地的各地交通基礎設施、沿河的碼頭和倉庫，爭取在冬季到來之前做更多的工作。省得明年春天的時候，因為道路泥濘影響各地的春耕工作。
山陝地區自古就盛產“泥炭”，河套根據地也依照現代社會的資料，找到了十幾個露天煤礦，並動員了大批的漠南各部的蒙古俘虜，已經接連挖掘了幾個月的時間。目前河套各地的儲煤場存放的原煤堆積如山，可以保證根據地冬季幾個月的煤炭供應。
除了十幾個煤礦，河套根據地還在巴彥淖爾開發了幾個鐵礦，平均品位達3035％，最高46％，並擴建了鋼鐵廠和與之配套的焦炭廠。因為條件有限，還是採用“地方五小”的方式，進行土法生產，但河套地區主要還是以農牧業為主，所以足以滿足根據地需要。
另外，根據地還在根據地各處開發了一批採石場和林場，還建立了幾個土法水泥場和十幾個磚廠，生產方式都是比較原始，存在人力成本高、環保條件差、產量低的缺點，可還是有力的支援了根據地的初期建設。
河套根據地還對原有的幾個企業進行了大規模擴建。遠東公司最近又組織了幾次長途運輸，送來了大批的蒸汽機、各種工具、蒸汽動力的機床等裝置，所以造船廠也隨之進行了大規模的擴