“軍用與民用是一起來的，臣所說的次馬，不僅指現在的官馬，還指未來的馬匹，各個馬監的次馬，還有各處購來的吐蕃馬、滇馬、騰衝馬，少許西域馬以及契丹私馬。如果戰馬還不足，臣可以讓彼岸從女真哪裡，或者從彼岸買來良馬，雖然朝廷的馬價偏低，但大約能讓他們維持住本錢，不會虧本。如果有次馬，同樣挑選出來，交給百姓飼養。然而這一回非是馬戶了，因為它等於是租馬給百姓的，而且租金不是太高，因此以保丁與義勇者優先，他們飼養的過程也會騎馬，如果因此得以馬術精湛，朝廷可以挑選為騎兵，同時將那匹馬無償獎勵給其家屬，死後也勿用賠償。”
“會不會妨礙到財政？”
“怎能不會？為了這個財政，臣這一年多來，晝夜難安，但好在雖然開支不菲，多是一次性支出，武器可以使用很多年的，至於買馬，沒有臣之策，朝廷也要買馬，頂多就是以後會支付一些馬駒費用，但這個費用相信不會太多，如果真多了，那倒是一件好事。”
實際這麼做，所謂的保馬法，早改得面目皆非。
“陛下，無論義勇，或者保馬，陝西百姓受苦最多，相信這兩道詔書下達，對陝西百姓會產生積極的影響，那麼又會在戰爭中發揮多大的作用？這一戰，真的很重要！而且章質夫說不定就要對西夏用兵了。”
第788章酒語
“陛下，臣聞章知州於西北修平夏城，可有此事？”範純仁問。
“有。”
“陛下，不可啊，太保，你一定要阻止。”
“呵呵，呵呵。”王巨兩聲呵呵了。
範純仁也屬於苟和派，只不過不象司馬光那樣過份罷了。
如去年梁氏派使來請和，那就和吧。西夏需要休生養息，陝西路更需要休生養息。想要打西夏，陝西路必須先恢復過來，何謂大後方，陝西路才是真正的大後方！
但別指望宋朝再給歲賜了。
梁氏不樂意了，俺們都請和了，你們宋朝還不乖乖送銀子絹布茶葉過來？
所以這個買安政策是要不得的，遼國那邊還能稍稍勉強說得過去，除了邊民小規模的打草谷外，自從澶淵之盟後，遼國就再也沒有派大規模軍隊南下，但西夏當真買到安了麼？
如果不是這些年對西夏的不斷輸血，以西夏可憐的經濟，還能這麼猖獗麼？
然而這成真理了，不送銀子過來，俺們就要攻打你們宋朝。於是西夏又來了，連續入侵了三次，兩次就對準了保安軍。一次突然入侵到保安軍城下，差一點將謝景溫嚇死，幸好城中有劉紹能，立即組織防禦，使西夏沒有得逞，還有一次，入侵到金湯城下，金湯城主是富紹庭，他哪裡懂什麼用兵，如果不是劉昌祚及時率領騎兵將西夏人打退，就讓西夏攻破金湯城了。
然後劉昌祚上書朝廷，皇上，諸公，你們不能這樣玩哪，保安軍非是昔日的保安軍，自慶州大捷過後，不僅慶州向橫山推進，保安軍也向前推進了，但在謝景溫的率領下，整個保安軍防禦體系沒有發揮起來，相反的，兩次失誤之後，他沒有檢討自己，反而怪罪於諸將士。
不是說給趙頊聽的，而是說給王巨聽的。
朝廷下旨，任命劉紹能為保安軍知軍，讓謝景溫與富紹庭回京。
王巨在延和殿就問了一句：“謝公，富宗正（富紹庭恩蔭職官宗正丞），你們去了西北，是真正的以和為貴，但為什麼西夏人偏偏挑你們下手？”
兩人嚇壞了，不敢作聲。
“儘管你們想以和為貴，他們卻沒有當成一回事，反而因為你們不懂軍旅，於是專挑你們下手。”
範純仁便說：“子安，也非是，如果朝廷給其歲幣，也許西夏不會入侵。”
王巨本來想說，兩次激戰過後，陝西路困苦，但西夏更困苦。陝西路困苦無所謂，我們可以從其他路調撥糧食錢帛支援，但西夏困苦，誰去支援？而且他們現在可能都不足七十萬戶了，現在重新給予歲賜，到了邊境，這些銀茶帛價值可能不足五十萬，然而翻過橫山，最少就價值六七十萬貫。放在宋朝不多，但放在西夏，這口氣就會喘過來了。連續給一個三年歲賜，你還讓我打不打西夏哉？
但他都懶得解釋了，只說了一句：“陛下，最好馬上送給西夏一萬套鎧甲，一萬把神臂弓，相信，西夏兩年時間不會入侵宋朝。”
這話說得不是罵人嗎？
然而道理是一樣，因為無法買到和平，西夏越早恢復過來，以後入侵的規模就會越大。
最後朝廷下旨