無疑是殺雞取卵的亡國之舉，現在根本不需要錢百萬跳出來反對增稅，就是王財自己也開不了這個口，建立新黨大女兒每天都會回來把民情民意告訴她的父親，稅收已經成為帝國百姓對朝廷最不滿的一項了。
拓展財路在內閣各部中爭論了許久。 已經技窮的各部官員最終還是同意了以發行國債地方式來收集社會資金，並以此項收入來穩定對外軍事和國內經濟，只不過大臣們也意識到了皇帝的擔憂不無道理，把自願購買的國債給改成了各級政府定量限額的攤派，比如省級機關必須認購多少，市級機關必須認購多少。 一直到縣、鄉一級根據地區差異都有相應的規定。 朝廷的原意是希望透過朝廷各級官員地帶動來影響當地百姓，再說這確實是一個有利可圖的事情，甚至為了讓百姓們理解國債的意義，王財還下令輿宣司動用所有的宣傳手段來向百姓們解釋“國債”到底是怎麼回事，希望降低阻力，增加施行效率。
可是沒有想到這件事情從一開始便在朝廷官員中間產生了普遍抵制，省級官員還能明白這國債到底是怎麼回事，到了市、縣、鄉一級大部分官員都把這當成了朝廷新開的捐稅，結果便毫不猶豫的將攤派的金額又轉稼到了當地百姓頭上，如果說朝廷打仗老百姓要出捐納餉還能理解的話。 那突然跳出來什麼國債就是普通百姓千百年來都沒有聽到過的新鮮詞了。 加上有的官員為了體現政績而強迫百姓認購，自然而然地激起了百姓強烈地不滿。 各地議政院紛紛向上級官府提出行政申訴，要求朝廷取消國債並懲辦相應官吏，最為嚴重的事情發生在安慶府，當地官員強行攤派國債激起當地議政院地強烈不滿，而在議政院投訴到安慶府後，對國債政策一知半解的市長毫不客氣的回絕了下級議政院的申訴，嚴令當地必須按時按量足額的“繳納”國債，還公開批評轄區各級議政院議員“不知好歹”，市長的意思是說買國債有利息，是件賺錢的事情，可不明就裡的老百姓卻憤怒的認為朝廷拒絕接受民意呼聲，訊息傳開後，矛盾被迅速激化，安慶離天京不遠，不到五天功夫便有數千百姓趕到天京“上訪”，而且措手不及的天京警方按照皇帝“好言相勸”的命令處置過於軟弱，結果人群越聚越多，十天之後演變成了近萬人參加的“示威遊行”，抗義群眾聚集在西華門68號與朝廷各官署門口要求朝廷給個說法，一些激進的黨派乘機在人群中散佈倒皇論，更有人高呼推翻朝廷的口號，天京城內官府的運作立刻便被癱瘓，好在老百姓對於皇帝非常敬畏，雖然鬧事的人成千上萬，但卻沒有人敢衝擊西華門68號，那些倒皇的言論也沒有得到百姓的支援，實際上即使近一段時間來朝廷在捐稅的問題上挫傷了百姓對朝廷的支援，但是建立一個強大帝國的皇帝在百姓心中的威望仍然有增無減，人們都認為皇帝是一心為百姓的，都是下級官員貪汙才造成了這一切，因此“找皇上去”成了他們最後的希望。
這事情一直鬧成這樣，王財才意識到問題的嚴重性，急忙下令調集駐軍進城佈防，同時嚴令各地暫緩國債發行，並派人去和聚集的群眾溝通，向他們宣講發行國債的種種好處，勸說他們回鄉等待朝廷的下一步政策，承諾朝廷將檢討稅收問題上的種種不足，並將百姓們投訴的問題一一記錄，限期回應等等。 王財以為這樣一來就可以暫時安撫激動的老百姓，等他們都散去了，再將國債政策做一些調整，避免對老百姓造成過種的負擔，可是沒有想到的是，派去溝通的官員是一批又一批，老百姓卻反而越聚越多，甚至開始出現哄搶店鋪、毆打官員的情況，這種嚴重擾亂社會治安的情況王財是不能容忍的，因此決心動用強硬手段將人群驅散，然後再慢慢調整。 假如王財真的用武力來鎮壓的話，那是什麼結局確實很難預料，但有一點是可以肯定的，長期以來朝廷所樹立的愛民形象將毀於一旦，皇長子定溯也正是出於這樣的擔心，苦苦勸說父皇繼續以勸說為主，不到萬不得一儘量避免用軍隊來解決，說到最後還苦勸王財親自到外面與老百姓面對面的談談，也許這樣可以起到意想不到的作用。
在深宮大院裡待的久了，王財現在有些不習慣與他們子民面對面的實話實說了，對於皇長子定溯的意見，他頭一個反應是拒絕，說實話王財真不明白和這些目不識丁的百姓說些什麼，詳細的解釋一遍什麼是國債嗎？還是軟硬兼施的威嚇？在王財看來讓這些百姓出了半個月的氣也算是仁志義盡了，再繼續折騰下去朝廷還辦不辦公了？可是定溯說的也對，朝廷不能總是關起門來研究政策，要想知道政策是否對路，就應該去聽聽老百姓心裡在想什麼，也只有這樣才能夠繼續讓皇