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預算是原則，就是最合理的徵收稅金，一方面避免大縣留下太多的稅金導致鋪張浪費和貪墨的情況；一方面也避免小縣繳納太多的稅金，以至於本身缺乏了發展的經費，甚至有些縣城一年收入都沒辦法填補財政漏洞的，還要想辦法補貼一些過去。
不過若是小縣三年還沒辦法扭虧為盈，那麼這個縣令差不多就可以不必做了！
對於世家出身的袁渙和陳瑀等人來說，這種預算模式顯然有點針對性。畢竟這意味著今後財政情況很有可能會面對朝廷的直接監督，最終結果是朝廷能獲得更多的稅金，縣官卻沒辦法留下更多的錢財。
有好處，那就是國庫的收入會增加，同時買官的人會減少。雖然財政收入不是縣官唯一的收入，卻也是重要的收入組成部分。一下子不見了那麼多的財政收入，那些透過買官才能上任的縣令，勢必會減少一筆很大的收入，權衡利弊後可能就會嚇住一批要買官的人。
與此同時，國庫增加意味著劉宏能排程的錢財也就越多，他能做的事情也就越多。對於世家來說，這卻未必是什麼好事。
好在袁渙雖然出身世家，本身卻是難得的清流和忠臣，說到底他走的就是這種線路。除非陳俊扶樂袁氏發展成為一流世家，否則的話以後子子孫孫只怕都要走這條道路。
對於財政預算這種利國利民的行為，至少他看來是這樣的行為，還是給予了很大的支援。陳瑀不知道是如何考慮的，沒有反對也沒有支援，只是默默的按照李煜的吩咐來做事。
歐陽行是徹底貫徹落實李煜的方針，陳琮只是鎮丞所以只能輔助；陳韜那邊似乎也為了表忠心，也是貫徹落實預結算方針，鎮丞朱治對此也是頗有贊言。
啟越鎮下山的山路已經修建完畢，用了不少的水泥磚和水泥，修建得非常的平整。別說百姓上下山，就算是馬車都能允許兩輛並排行駛。以後貨物的運輸，將會容易許多。
五千山民已經成了專業的施工隊，拿到了報酬之後，在確定其意願的情況下，把願意繼續擔任施工隊的三千多人繼續編成施工隊伍，在陵陽鎮、黔鎮和剛剛開始建設的桃源鎮三地進行施工。剩下兩千人，則安排入住，根據其不同的技能安排在不同崗位上。
做到這一步，官員們才稍微輕鬆了一些，當然只是相對之前而言。別的不說，李煜為了這些百姓的安置問題，已經三天三夜沒有回過家。好在卞玲瓏也是賢惠，不管多忙都能照顧到李煜的飲食，有時候忙不過來也會讓謝環幫忙準備飯食。
謝環如今的身份是李煜的小姨子，在沒有出嫁之前，暫時住在李煜府上的別院裡面。她如今雖然也有商會方面的事情需要處理，不過只要有空，只要卞玲瓏沒空做飯，就會和李伶輪流送來飯食，甚至收集髒衣服回去漿洗。
第一批學堂已經開始在三個新的城鎮裡面建設起來，這是真正意義上的國營學堂。祭酒為自治區親自任免，也有正式的編制，隸屬於學官掾史。
當個校長就算是出仕，相當校長的人自然是多不勝舉。最後李煜選擇了六個啟越鎮的山民，把公共管理學和高中級別的語文數學所有知識傳給他們，這才讓他們上任，擔任三地學堂的祭酒和副祭酒。
李伶暫時還在啟越鎮學堂擔任祭酒，不過已經開始安排副祭酒從旁助力。以後她會調入桃源鎮擔任新學堂的祭酒，啟越鄉這裡，原本的副祭酒會轉職為鄉學堂祭酒。
目前李煜麾下已經有三十萬的百姓，偌大的轄區，原本的兩千人士卒的確不夠用。考慮到留守部隊和固定部隊，還需要考慮森林警察和治安警察的需要，李煜打算把軍隊擴招到七千人，各類警察擴招到三千人，合計一萬人。
只是這個預算提交出來，經過討論後，袁渙直接把士卒人數砍到了六千人，警察方面減少到兩千人，合計八千人。
原因是森林警察可以兼任一些軍隊的巡邏工作，所以留守計程車卒方面可以減少。警察方面五六萬人的鎮子三百人就夠用，其實他最初是想說一百人的，想了想才放寬了一些。三個鎮子外加那些鄉村，加起來八百人左右已經足夠，剩下一千二百主要是森林警察。
這個結論有理有據，關鍵還給出了詳細的資料，李煜也不得不服。
但其實他還有一件事非常清楚，那就是建立軍隊所需要的物資，只怕政府又要打白條。原本陵陽縣和黔縣兩地的財政，可沒辦法支撐三十萬人規模的安置，甚至新鎮子的建設。