決策機關。
此外劉備還開大司馬府治事，以劉琰為大司馬府長史，楊洪為祭酒從事，糜芳、張嶷為從事中郎。一時間三州之地，除了劉備自己的官職還是漢官，其餘的人拜領的都是漢中國的官職了。當然。工資不會少的。
劉備的用人藝術，再次得到了淋漓盡致的體現，幾乎所有人都得到了與其能力相匹配的官職。如簡雍、糜竺、孫乾這些老臣子，雖然忠心耿耿。但是年事漸高更兼能力有限，就安排他們做一些輕鬆點的活兒，待遇還是要給高待遇；如諸葛亮、龐統和法正這些自己信任的股肱之臣，一個個的都是安排在了主要的職位上，隨同自己參政議事。而對於那些並不是特別貼心的劉璋舊部，則是以高官厚祿，但是虛銜來擱置他們。一方面示以榮寵，一方面卻又不予以太多的實權。
此外，如馬謖這般能力出眾，但是還不夠老練的年輕人。則是安排在內朝以供諮詢。不過為了提高待遇，就讓他們兼任幾個虛銜，拿幾份工資。一時間荊益交三州上下也是一片歡騰，幾乎所有人都歡呼雀躍。
漢中國的建立，不出意料地引起了曹方的激烈反應。正月十五日，諫議大夫王朗由許昌急趕至漢中，代曹操傳書，嚴令劉備在最短時間內，立刻解散“漢中偽朝廷”，並上書朝廷請罪。這王朗倒也是個不簡單的人物。膽子著實不小，居然當著劉備和所有文武百官的面，直斥劉備“妄立朝廷”的行為，是為禍亂社稷的謀叛之舉，若不能幡然悔悟。日後必將遺臭萬年。但是他這一言行，很顯然是引火上身。諸葛亮、龐統。甚至許靖等人，無不是舌辯高手，當場對王朗的謬論進行了無情的駁斥。而很可惜的是，王朗還不具備馬謖“舌戰群儒”的本領，很快就在諸葛亮的連續幾個軟釘子下，硬生生被“刺”的啞口無言。
讓“觀戰”的馬謖頗為感到遺憾的是，今時的諸葛亮，似乎還沒達到傳說中能“罵人於死地”的境界，雖然讓王朗面紅而赤，頷下鬍鬚幾乎被氣得一根根都翹起來，但他最終總算是平平安安，全須全尾地離開了漢中。
其實，自在漢中國建立的那一刻起，劉備就已與曹操徹底地翻了臉，彼此間再無任何情面可言。而在此之前，因漢獻帝在許昌，至少在表面上，劉備還是要服從那些明出天子、實系曹操的政令。而且，許多時候在任命軍政要職是，劉備也必須向許昌上書。但隨著漢中國的建立，這最後一層面紗也被徹底地揭去。以曹操的智慧，不可能看不出這一點。他之所以在明知道這一點的情況下，仍派遣王朗前來漢中，實際上也是被形勢所迫不得已採取地措施。派出使者而未能取得成功，只能說明曹操已經徹底失去了對劉備集團的約束力，聯絡起先前雙方的關係情況，這並不算得什麼。但如果眼睜睜看著另一個**小朝廷建立起來，卻連半點反應也沒有，那便很容易給世人造成，曹操已經預設漢中國的合法存在的事實，這絕對是曹操所不願意見到。所以說到底。王朗漢中之行的結果，其實雙方早就已心知而肚名，卻仍然要做這樣一個形式。
不過曹操自然不只是會派王朗做做表面文章，在王朗回去之後，曹劉兩家邊境的衝突陡然間多起來了，僅二月份一個月，在荊州，兩軍的巡邏隊就接兵不下十次，各自傷亡了兩百多人。與此同時曹操派曹仁不斷地向汝南增兵，逼壓宛城和新野之地。關羽也不甘示弱，立即調兵北上與之對峙。與此同時，曹操又增兵關中，感受到壓力之後，漢中這裡的軍備也是日漸加緊。
但是更讓人意外的是，曹操在荊州和關中製造摩擦的同時，居然在淮南和徐州也是大舉增兵，弄得孫權不得不提兵合肥。以曹操的智慧，自然不會幹同時和孫劉開戰的傻事。但是這一連串的動作，卻又讓人猶如雲裡霧裡，摸不著頭腦。
與此同時，曹操大舉訓練的騎兵，卻是在如假包換進行之中。在前年的雍司大戰之中，曹操麾下的騎軍在和西涼鐵騎交戰之中損失慘重，因此不得不重新招募人馬補充。曹操治下的幽州和幷州都出產良馬，訓練騎兵自然不在話下。相比之下劉備治下只有南中和交州出產戰馬，但是這些西南馬以耐力見長，用來役使固然是得其所哉。但是衝鋒陷陣起來，卻因為身材矮小並不實用。得知曹操大規模組建騎軍，劉備也是寢食難安，連忙召見眾人議事。
第十一章 西涼有事
“自去歲起，鮮卑慕容部和軻比能部激戰多場，慕容部全面敗退。而自上月起，曹操派人在冀北、幷州和幽州三地，招募慕容部潰敗之兵，以牽紹和閻柔為將，組建胡騎軍和烏丸精騎。眼下胡騎軍已有不下5000之眾，烏丸精騎大約也有3、40