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“所以，諸位此後安心的鑄劍為犁吧！部落和自由市間的隔閡與競爭將不再存在，大家都將統一在一個國家理念的支配下，罪犯、戰俘與奴隸也將不再被隨意祭祀處死，我會將他們送往阿非利加茅利塔尼亞海岸那邊，或者高盧、不列顛和比利其等未來即將新開拓、新徵服的領地，在相對應殖民委員會的領導下，為整個帝國用劍或犁，帶來新的效益。至於你們，就安心放牧、耕作和繁衍後代好了，為國家納稅服役，西班牙的海戰、陸戰和匪患將銷聲匿跡，道路與貿易會再度將各個地區連線為兄弟般親密無間的整體，每個民眾都會從發展和繁榮裡得到紅利。故而我相信，一些小小的稅金負擔對於你們而言，也將是無足掛齒的。”
說完，李必達便將手一招，“讓我們在和平祭壇前，獻上豐厚的祭品，獻上美妙的舞蹈，感謝這種光芒降臨在國家之上！”
隨著帶著面具的男女祭司嚎叫著歡脫著，魚貫湧上了市政廳邊搭建的祭祀臺，最終李必達的政策大致的面貌已然勾勒出來了，他要消滅舊的共和國框架，基於整個帝國構築個嶄新的“巴別通天塔”！而這次科爾杜巴的會議，則是他正式發聲，頒佈宏偉藍圖的舞臺。
第27章新的航程（上）
“我們的皇帝緊拉琴絃，而帕提亞的皇帝則緊拉弓弦。”——民眾寫打油詩諷刺尼祿
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首先，李必達藉著援引西班牙地方豪傑和頭面人士進入元老院的面目，實際上等於將他們裹挾去羅馬城充當人質，由此來消滅自由市和部落的獨立地位，再者透過人頭稅與軛稅的徵收，隔絕了“化外之民”的存在，剷除了橫檔在國家與民眾間的中間流轉階層。而後他還要擴充行政院的官僚機構，自上而下，自此行政院就將成為這個國家的行政權力中核，而非元老院，李必達初步決定：還保留兩位執政官聯合治政的傳統，其中首席執政官兼任行政院首席長官，及大祭司與終身保民官；而次席執政官，則負責召集元老院集會，及營造承建的職務，及羅馬城的最高市政官的職務；另外，行政院的部門將做進一步的細分，將分為學院部、考核部、軍事部、土木部、裝備部、行政部、監察部等部分，這個機構將成為大祭司統制國家的精英之基盤。
翻天覆地，這個形容絲毫不為過。
但是李必達並未停下腳步，他很快在科爾杜巴城郊，對所統率的十五個軍團，進行了盛大的檢閱，大祭司親自站在搭建的壘土高臺之上，手持利劍，下面的近八萬名兵士秩序井然，高呼著“為了大祭司的榮耀”口號邁過檢閱臺。
而後。李必達親自授予了許多榮譽的百人隊、聯隊和大隊以嶄新的旗標：以野戰聞名的大隊。在其隊標上加上了金野兔的標識；以攻堅聞名的。則擁有了鐵錘標識；以守禦聞名的，加上了龜殼標識；以射擊駭人的，其隊標上加上了飛馬標識；以疾馳突陣見長的騎兵翼隊伍，則讓其旗手手持薩爾馬提亞人與達契亞人所使用了魚龍飛旗；忠誠勤務的聯隊、百人隊，則在其火舌旗上鑲上了金邊和金色麥穗流蘇，至於賞賜則更有所差，所有兵士都發出誓言，“一定要珍惜自己隊伍的榮譽。將旗幟永遠握在手中，將它視作與軍團鷹旗