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鹿傳霖認為全國掃盲起碼要在有足夠的教師的基礎之上才能完成，基礎公學應該從小學開始，而且現在當務之急是建立師範學校。
曹躍不是神，他不能保證自己的每一項決定都是正確的，但是曹躍有一個最大的優點就是他能夠聽取別人的建議。鹿傳霖提出的師範學校和小學公學建設，讓曹躍知道了自己的外行，所以他不再攙和禮部關於教育方面的建設。他要求禮部實時彙報，且在七天之內做好計劃，如果禮部做不好，兩個尚書全免，左右侍郎擔任尚書，禮部侍郎做不好，各部司輪著做尚書。
禮部滿漢尚書世續和鹿傳霖倍感壓力，接連幾天與禮部官員們討論起來公學，最終做出決定，就在今年，全國每一個省都建立一所初等師範學院，並且全國每一個省都建立10所3年制小學公學，免費為公學內的孩子提供教育。
所謂的初等師範學院，即專門為小學公學提供各種教師的學校，作為初等師範學院，它是不收任何費用的，且畢業之後安排進入小學公擔任教師，並且享受國家俸祿。
而因為缺少人才和教師，小學公學暫時只有三年制度，在三年之中小學生主要學習漢字辨識和禮貌教育，而在三年之後，當初等師範學院培訓的教師畢業會後，則相應地將小學公學延長至6年制度。
曹躍看了禮部的計劃之後非常驚訝，沒想到世續和鹿傳霖居然能想到這麼一個應急的點子，的確不錯，不過他提醒說，這3000萬兩銀子我第一年給你們1000萬兩，你們禮部需要自律，如果有人在教育方面伸手，我是不會手軟的。百年大計教育為本，如果管理教育的人都貪汙受賄，那麼就別指望老師們伸手了，而老師伸手跟學生們撈錢，那還能教出什麼樣子的學生來？
鹿傳霖連忙表示自己絕不會伸手，曹躍怒道：“你不會伸手，你也要監督別人，我給你權利掌握禮部，不是讓你做應聲蟲，而是看你有才幹。沒有才敢的應聲蟲，不配做官，聽明白沒有？”
鹿傳霖忙道：“屬下明白，屬下明白。”
鹿傳霖是知道不能伸手，但不代表著別人不伸手，而第一個伸手倒不是別人，恰恰是剛剛被曹躍表揚過的禮部滿尚書世續。
世續並沒有伸手直接拿錢，而是接下來在各省建立初級師範學院的時候，負責人方面收了賄銀。試想一下，1000萬兩銀子用於建立公學和初級師範學院，平均每一個省就能獲得30萬兩銀子的建設投入，後期的其他投入更是如天文數字，再加上這是第一年的投入，所以誰來負責都是一個肥差。大清國還是第一次如此重視教育的投入，如此大規模的進行公學投入，掃盲以及普及知識。
肥差，絕對是肥差。
所以大家紛紛希望自己成為這個負責人，而鹿傳霖是絕對不會收禮的，那麼世續就成為大家希望擔任新學省學正的唯一突破口了。
世續本來也不想收受賄賂，但無奈賄賂者如過江之鯉絡繹不絕，且手段方式多樣，讓世續難以招架。且世續收了一個人的一兩銀子，就耐不住十兩銀子，百兩銀子，千兩銀子，萬兩銀子，耐不住下一個省的賄賂。
世續擔任內務府總管的時候並不是沒有收過賄賂，但那都是曹躍當政之前的事兒了，如今曹躍眼睛紅的像只兔子，天天盯著貪官汙吏想要法辦想要弄一些錢來充斥國庫，很少有官員再敢明目張膽地收受賄賂了。世續當然也是如此，他也不敢明目張膽收受，但也許是這一年多時間裡世續放鬆了警惕。
受賄就像是洪水決堤一樣，一發不可收拾，。
很快，有人彈劾了世續受賄一事。
曹躍得知之後勃然大怒，立即下令六扇門將世續緝拿歸案，全家438口人下天牢，由大理寺負責督辦此案，所有行賄者全部緝拿歸案，一併全家下天牢，主犯一律處死，被沒收全部財產，家人流放到唐努烏梁海衝邊。
曹躍早就想辦世續了，最主要的原因不是世續做的不好，而是世續家太有錢。世續曾經做過十二年的內務府總管，後來又入駐軍機處掌管禮部，可以說他沒有貪汙一千萬也有八百萬。但是曹躍為了能夠穩定地接收權力，在光緒復位之後並沒有對世續等後党進行屠戮，但這不代表曹躍心裡沒記著。
現在，世續終於讓曹躍抓到了機會來辦理他了。
世續一共收受賄賂不過十萬兩銀子，可是就這十萬兩銀子便要了他的命，六扇門在他家搜到了價值總共2400萬兩銀子的金銀珠寶，尤其是世續家中有一個藏