第304部分(3 / 4)

小說:醒獅 作者:大刀闊斧

實這次重要會議雖說與統一大業有關,但並不直接。

照表面的情況看我國的經濟形勢是一片大好,去年的實質增長接近17%。在新技術產品的帶動下,出口產品提高了品位出口額猛增;而鉅額外資的進入也帶動了先進裝置的大量湧入,所以進出口總額上升了11%,要知道去年全球貿易總額下降了3%哪。由於進出口基本平衡,與其他國家的貿易摩擦並不大。各國經濟界基本上對此給予正面的評價。那不是很好嗎?

所謂大有大的難處,高速增長的背後隱藏的問題一點也不少,其中最大的問題就是資金短缺。

財政部長孟國方的報告讓與會者有點頭痛:“…今年的軍費開支仍能控制在1萬5千億元,在GDP的5%以下,並未對經濟產生壓力,還應該說我國的這一波經濟騰飛,國防需求出了大力。問題最大的是環保投資,多年來各地片面追求發展速度、產值的增長,造成環保的欠帳太多。去年僅僅為了與日本的1400多億美元投資配套,環保專案化了1。2萬億元。專家組化了一年的時間進行調研測算,要完成我國1400多座大中城市的汙水處理廠、垃圾處理廠、發電廠和化工廠除塵、城市綠化達標等,至少需要24萬億元!現在各省市都認識到解決環保問題的重要性,在積極籌措資金實施環保專案,但中央至少要拿出12萬億元的支援資金!”

與會者無不驚歎,這等於8年的軍費啊!不過還有更棘手的問題呢。

“三農我們已經提出了多年,大家感到問題似乎越來越多,關鍵是我國的農民群數量實在是太龐大了,而我國幾十年來在解決三農問題上投資是不足的。前年我軍收復了藏南地區,去年外蒙古迴歸讓東部人口密集地區的人群有了一個緩衝的地域。然而為了確保這些地區的持續發展,移居的800萬民眾,耗費了4千億元的環保開發投資。開發大西北移居的1200萬,人均耗資更高,大約人均6。5萬元,主要是解決供水和改善飲用水水質。龐大的農村人口的另一出路是轉入非農崗位,而且這是主要的出路,如果設想十年內把4億農民轉到非農崗位,以前些年的實際情況來看,人均投資需5。5萬元,那麼每年需2。2萬億元,遠遠超過了軍費開支。…”

不少與會者倒吸了一口涼氣。那麼留下的農民國家就不用管了嗎?否!

“對農業的補貼是所有發達國家的國策,美國在本世紀初每年的農業補貼款高達2千億美元之巨,農場主的每1美元的收入有30-40美分是政府的補貼。我們同樣要全力支撐這個基礎產業。專家們初步測算,向4億農民免費提供優良的種子、幼禽畜,國家為每50農戶提供一名農技人員進行技術指導,每年也得支出1萬億元!而農村地區的基本建設都必須有國家的支援,才有可能實現真正的農業現代化,舉凡農用道路的改造;輸水管網的建設,推廣滴灌、滲灌、噴灌節水農業,各地的封山造林,控制水土流失的工程,甚至建立全面有效的監視系統都需驚人的資金。前些年的欠帳太多了。…”

那麼不是精簡公務員隊伍成績很大,省了不少錢嗎?非也!。總理助理成安豐近年來在主管公務員縮編工作,其中的艱辛可想而知,沒有中央的全力支援,是沒有可能性成功的。他的報告也出乎不少人的意外:“…經過近二年的努力,我國公務員的實際人數從3600萬之驟降到了2400萬,仍佔世界第一。實際減少的人數遠不止1200萬,因為教育法規定,所有的農村學校都必須配備合格的教師。所謂的‘民辦教師’經考核,大批的合格人材轉為正式教師,他們全部作為公務員。公立醫院的醫護人員和醫師也都成為了公務員。這是適應教育轉軌,擴大醫療保障範圍所必須的。

“公務員縮編是提高政府行政效率的舉措,從長遠來說能減輕財政的負擔,但是這二年卻又增加了驚人的開支。各機構減員後,政府如約提高了在崗人員的收入,因此各部門的人員支出減少得並不多;而1千萬無法自謀職業的人員,不但要支付他們工資,還至少耗資4千億元對他們進行培訓,並創造就業崗位。”

與會者理解,只有安置好精簡出來的人員,才能順利地推進這項意義重大的工作,只是沒有想到代價是如此之大。

成助理:“今年按照中央的部署將再縮編1200萬公務員,而且不僅各部門要減人,還要將任務不明確的、功能與別的機構重疊的部門全部砍掉。保留的部門必須有明確的功能,公務員全部有考核的辦法,並受人大代表和輿論的監督。這1200萬人的安置問題就更大了,每人以5萬元計,就需要6

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