大量輸入朝鮮。竹添進一郎在11月12日就朝鮮政變問題擬定了甲、乙兩案上報日本政府，甲案為日本煽動開化黨作亂，由開化黨引入日軍，以此擊退乾軍，而乙案則為不干涉政策，竹添進一郎還在“附言”中極力主張甲案。後來的政變則完全是依竹添進一郎的甲案而行。據天皇瞭解的情況，竹添進一郎從一開始就受到日本外務卿井上馨的各種指示，與朝鮮開化黨接觸並支援其發動政變。
當然，光靠井上馨和竹添進一郎，採取這樣大規模的顛覆行動是有很大的困難的，他們顯然得到了包括陸軍卿山縣有朋和海軍卿川村純義等政府重臣的支援，
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