一目標就需要軍力擴充，軍費競爭成為了根本。
在山本權兵衛這第一個海軍首相臺後，為促成海軍的擴軍令軍費傾斜向海軍，便以後採取的幾項觸犯了軍事和政治權貴利益的改革措施，這甚至是山本權兵衛倒臺的主要原因。
山本權兵衛在剛臺的就職演說中就提出了“國防不是被軍人壟斷的東西”的觀點，從而取消了內閣中陸軍大臣和海軍大臣必須“現役武官制”的規定。這個“現役武官制”是陸軍控制政府的最有力武器，根據這個規定，出任陸海軍大臣的必須是現役的陸海軍中將或大將，這樣只要陸軍對政府不滿，只需要陸軍大臣辭職而且又拒派接任大臣的話，政府因為重要大臣位置出現空缺而只能總辭職。新任首相，哪怕是已經獲得天皇指名，只要陸軍不出陸相，那人就無法組閣，因此只有陸軍中意或者一切按陸軍意向行事的人才能當首相或者當穩首相。
從理論來說海軍也能做到這點，但海軍沒有付諸過行動，而且對陸軍的這種飛揚跋扈也有不滿。更重要的是熟知陸海軍關係的山本權兵衛也害怕陸軍對他也來這麼一下，所以先下手為強，斷了陸軍的想念——你陸相敢辭職，我就能隨便抓個人來當這個陸軍大臣。
而這一點在陸軍最長老的山縣有朋看來這是不可饒恕，一定要給與懲罰的背叛行為。恰好在山縣有朋苦思冥想怎麼才能把這個不只是在在日本海軍，在全日本都很有人望的山本權兵衛趕下臺時，天掉下來了一個西門子事件，給了山縣有朋一個絕好的機會。
在陸軍最長老的山縣有朋看來這是不可饒恕，一定要給與懲罰的背叛行為。恰好在山縣有朋苦思冥想怎麼才能把這個不只是在在日本海軍，在全日本都很有人望的山本權兵衛趕下臺時，天掉下來了一個西門子事件，給了山縣有朋一個絕好的機會。
沒有人能拿出證據說明陸軍策劃了這場陰謀，山縣有朋本人也沒有出面，但是所有在國會里對政府發難的議員們都和陸軍走得相當近，這也是人所共知的事實，而且更為重要的是還有另一個巧合：時任朝鮮總督的明石原二郎中將正好在此時奉招回國述職，對於能攪亂俄羅斯帝國的特工天才明石中將來說，造成群眾由於“義憤”而街抗議似乎是太簡單了。
議會內閣裡島田三郎在彈劾山本，地方也在反對山本權兵衛，想方設法要趕他下臺，從表面看不見山縣，其實山縣的眼中釘就是山本，就是海軍！
而現在，在“西門子事件”餘波未平的時候，如果再爆出“青島攻略因海軍刁難報復遭受慘敗”，將會給地位岌岌可危的海軍最致命的一擊。
“第一艦隊是一定要去青島的！”
一直沉默不語的秋山真之在心下思索利弊後，便直接開口說道，而鈴木貫太郎更是直截了當的說道。
“不僅要去，而且必須要現在就去青島！”
“現在軍令部不願意出面，所以現在看來……”
朝眼前的鈴木貫太郎、秋山真之看一眼，八代六郎開口說道。
“看來，只有去拜會兩位老元帥，請元帥們出面了！”
這個時候也只有海軍元老井良馨和東鄉平八郎這兩位元帥能夠出面要求軍令部同意此事了。
“糊塗！”
沉喝一聲，井良馨的面盡是怒容。
“島村，真不知道你的腦子裡在想什麼！”
在八代六郎和鈴木貫太郎拜見他之後，聽說了海軍內部的“齷齪”之事，他幾乎都不敢相信自己的耳朵，更為加藤三郎等人的大膽妄為震驚不已，甚至連眼前的軍令部長島村速雄、次長山下源太郎、佐藤鐵太郎、山下屋人、竹下勇諸人，都無一例外的支援加藤三郎要給“陸軍”一點顏色看看的決定。
“嗨！”
跪於榻榻米的島村速雄並沒有爭辯，下官在長官的面前是不能夠爭辯的。
“且不說，青島攻略事關帝國二十年之未來，僅就是現在的形勢，能容得海軍這麼肆意妄為嗎？”
反問一聲，井良馨重重的喘口氣，在內心深處，他同樣支援給陸軍一點顏色看看，在西門子事件後，為了挽救名譽掃地的海軍，山本權兵衛和齋藤實編入了預備役，這才算平息了議會和國民的怒氣，陸軍把海軍的名譽徹底的毀了。
如果再來一次的話……只要想想，井良馨都覺得背脊發涼。
“青島攻略陸軍方面的計劃是由明石元二郎制定的，如果青島攻略失敗，神尾光臣為了推脫責任，勢必會將責任推給海軍，而明石元二郎又會將責任推給海軍，而以明石的性格，