下種子，明兒就產下糧食。
為了促進農耕發展，需要充分調動農民的積極性。在諸葛亮、孫乾等人提議下，新野施行了一系列惠農、扶農措施，大量減免賦稅和徭役，甚至還免費給開墾荒地的百姓提供種子。
這些政策，都是著眼於長遠，非常符合“持續性發展”的執政理念，在不久的將來，必將給新野帶來豐厚的回報。但同時，這些政策，也進一步加劇了新野的財政負擔。
近些年，劉備一直東奔西竄，家底已經摺騰得差不多了。如今還要打腫臉充胖子，對農民施行一系列減免補貼政策，劉備原本乾癟的錢袋，變得愈發輕便乾淨了。
沒錢可不行。
為了節約開支，劉備的新野小政府不斷緊縮開支，甚至連屬下文武的“年薪”都用“白條子”替代了。
雖然，關羽張飛蔡鵬諸葛亮等人追隨劉備，不是為了“房子車子票子”這樣的既得利益，但必要的開支總是免不了的。興修農田水利基礎設施需要開銷，修築城防整治軍備需要開銷，供養不斷擴大規模的軍隊更需要開銷。
錢，成為劉備小政府的最大困擾。
劉備集團不止一次開會研究辦法。能省的，全省了；能減的，全減了。劉備甚至發狠到重操就業，自己擼胳膊挽袖子，親自編制草鞋，下令禁穿皮革、布製鞋履，一律改穿“劉記草履”。
即便如此，依舊捉襟見肘，入不敷出。
大家擔心的是，再這樣下去，恐怕要宣告“破產”了。
俗話說“狗急跳牆，人急懸樑”。
劉備一夥這回真的急了，雖然沒上吊懸樑，卻也急紅了眼。
終於，劉備做出了一個重大決定：搶！
劉備一直以長者形象待人，性情不急不燥，待人謙卑有禮，如今卻不得不作出如此“不劉備”的決定，實在是被逼瘋了。
可是，即便是搶，也不是個簡單的事，搶誰去啊？！
新野地處中原腹地。西偏北是蒼茫秦嶺，東偏南是連綿的桐柏山脈。這兩條山脈山勢險峻，少有人居住，沒得搶啊。
新野南邊，是劉表的荊州。劉表和劉備同是漢室遠親，劉備下不了手啊。劉表當初接納了四處逃亡的劉備，將新野劃給劉備駐屯，如今反過來去搶人家劉表，這不僅是信義、道德、人品問題，簡直是畜生行徑了。況且，即便想搶，能不能打過人家，還是個大問題呢。
東、南、西三面都沒得搶，那就只剩下北面了。北面是曹操的地盤，打住吧，人家曹操不來搶新野就不錯了……
就在眾人發愁，想打個劫都找不到下手目標的時候，沒料到地位低下，也不被人重視的周倉出了個主意：搶山賊啊。
東漢末年，張角領導了聲勢浩大的黃巾起義。張角死後，起義失敗，幾十萬黃巾軍也逐漸土崩瓦解，全國各地的黃巾軍開始自謀生路。有的歸順了朝廷，有的放下了武器拿起鋤鐮，重新當農民，還有很多黃巾餘部，竄到深山裡，幹起了打家劫舍，攔路搶劫的強盜山賊勾當。
而強盜山賊這個行業，做得是無本買賣，在東漢末年，也算是提前進入小康社會的階層。
周倉本人原本就是山賊頭目，對山賊的底細瞭解最清楚。
周倉的提議引起了劉備的重視。
可仔細討論，還是覺得不大靠譜。
劉備進駐新野後，曽多次派兵在周邊的山區清剿山賊。清剿的過程都很簡單，但收穫遠沒有想象中的大，貧困地區的山賊日子也不好過啊。
但周倉強調，新野周邊的山賊情況他不清楚，他只知道汝南一帶的山賊可是富得流油。
周倉如此一說，諸葛亮等人也紛紛附和。
汝南一帶，以前很長一段時間，在袁術的控制之下，而袁術將大本營挪到揚州後，對汝南的管理便不再上心，致使汝南賊寇四起。一段時間裡，汝南一帶最富有、最體面、最風光的職業便是山賊。
當年曹操在兗州時，就曾為了搶錢搶糧，越界去陳地豫州一帶討伐山賊，說白了，就是大對付小混混。
袁術死後，曹操接管了豫州汝南一帶。但曹操卻一直沒有精力理會豫州山賊，因為他一直面臨河北袁紹的威脅。因此，豫州的山賊雖然較袁術時期有所收斂，但並未遭受什麼打擊，反而過得愈發有滋有味，只不過從以前囂張的強盜，變成相對文明些的低調土豪。
瞭解了這些情況，劉備還是難以下決心，搶？是不是太不地道了？
劉備是個講究人，即便是搶，也要