不過毫無疑問，張煌這個想法是需劃日當的勇氣也一定會遇到相當的困難的，
這個“勇氣”或者“困難。有傳統觀念的因素，也有其他的各種因素。不過眼下最現實的一個問題就是，一旦實施這個計劃，先要涉及就是臻國官制的改變！！
嗯仙當然了，詳細說起來可能還算不上是官制變動，只能說是在小範圍的出現一些補充而已，不過僅僅是這樣，就已經算是很大的問題了。
一個縣增加一個官員，所有七個縣就是增加七個官員，隨之而來的辦公經費、俸祿和待遇等方面的問題就不用說了，關鍵在於是地方上出現了這些官員，朝廷裡總要有對應機構負責管理吧？這毫無疑問又會是一個實權機構，大臣們自然也會多有想法。
幸好張煌早就考慮到這件事情了。眼看著自己一丟擲這個話題，群臣頓時陷入了沉默之中，他馬上笑著說道：“民生一事應該是屬於財務問題，司徒可以把這一籃子的事情管理起來，至於說人員的選擇什麼的，肯定是交給司空負責了。”
張煌這樣一說，眾臣馬上也就釋然了，按照張煌的說法這些職務都是原本體制之內的，也就是說國君大人並沒有打算就此打破原有體制。既然如此他們自然沒什麼好擔心的了，你說好就好明！反正花的都是國家的錢，你國君都不在乎多上一些吃閒飯的官員，難不成我們還要替你節省了？
在這裡就要稍微解釋一下《皇帝》中的官僚體系問題，按照遊戲公司的設定，在《皇帝》中的“官僚體系”是可以由玩家自行設計的，也就是說如果玩家願意把現代的“多�