是大司空府來直接負責操作。而大司空府的主人，則是秦小白。
燕國輕工業振興策略，名面看上去是對整個燕國進行大舉振興，但是另一方面也是周水聯盟借燕國政府之力來進行自身的壯大。燕國的輕工業在振興強大的同時，周水聯盟也迅速插足燕國輕工業的各個行業領域，成為各個領域的霸主。
秦小白更願意出任燕國掌握經濟建設權的大司空，而不是掌握軍權的大司馬，不併不是沒有原因。
燕國的國王、宮廷文武大臣們，有的沒有看出其中的名堂。有的則隱約看出了其中的埋伏，但是他們並沒有太多的表示。
宮廷上，郭老頭只是朝身後的秦小白問了一句，“小白大人，最近缺錢嗎？”
秦小白當然明白郭老頭的意思，笑道：“當然缺。郭大人如果有錢，不妨借給我一些，月利息15％。”
郭老頭點了點頭，哦了一聲，不再說什麼了。
還是周水時候的老規矩，郭隗一口氣送了3億枚銅錢給秦小白，隔月再還3。45億就行。以周水聯盟的實力，一個月內消化這3億枚銅幣並不難，把它們變成3。45億也不併難。尤其是在國王和大司徒的支援下，更不是難事。
燕國王，還有從周水來的大臣，新招攬的大臣的私錢並不多，自己去經營未必能夠掙到錢，能夠從秦小白這裡得到高達“15％的利息錢”，他們十分樂意做這筆交易。
滿殿上下，最有錢都全是燕國的舊臣NPC王公貴族，錢多的庫裡都裝不下。他們也插手薊城玩家的生意，薊城五大玩家巨頭的背後少不了他們的影子。要擺平這些老臣，只需要許諾讓他們也能夠從中得到一些好處就行了。
秦小白提出的三條燕國輕工業振興政策，有大司徒的支援，大司馬的預設，國王的認可，眾大臣們的不反對之下，在燕國宮廷之上得到順利的透過。燕國王、玩家大資本家、NPC權貴大臣，在利益上趨向一致。
周水聯盟正式藉著燕國大司空府的權力，透過各個城寨稅賦調整，對全國的四五十座城寨的輕工業生產施加影響力。周水聯盟的說客，前往燕國各個城寨進行遊說。
願意跟周水聯盟合作的城寨降低稅賦，不願意的保持原樣。願意破除地區經濟割據，和薊城、周水城寨一起形成一個超大經濟圈的城寨，大幅度減免稅賦。不願意的，保持原樣。
這個措施一推出，立刻有渤海灣附近的十餘座燕國城寨，渤海同盟成員控制的城寨，表示願意和薊城、周水城寨、塘沽口建立廣泛的商業同盟…………這種商業同盟，不排斥外來的商人玩家和生產者。不再是一座城寨一個經濟圈，而是十餘座城寨一個經濟圈，對整片的城寨進行整合。
這樣有利於發揮各個城寨的優勢產業，有礦山的集中發展重工業，有草藥種植場的集中發展藥業，有陶土的集中發展陶瓷業，然後相互自由買賣，而不是一座城寨要生產全部的產品。由十餘座城寨組成的單一經濟圈，遠比單一城寨組成的十餘個經濟圈要強大許多。
燕國腹地的城寨，尤其是渤海周圍的城寨，在5月份的時候都已經開始進行生產上的融合。帆船的大量增加之後，這種經濟融合的速度更快。而隨著稅賦的下調，更加快了這種趨勢。
那些原本拒絕加入的城寨，在看到其它城寨的稅賦逐步下調之後，坐不住了。商人逐利，大量的玩家商人都跑到那些稅賦低而且貿易自由的地方去經商，而不來他們這些稅賦高的地方經商。要是長期下去，這些孤立的城寨將會自動的衰落，被其它城寨的玩家給淘汰。
在外部壓力之下，這些城寨的玩家首領們也不得不一個接一個的跟周水聯盟談判，協議加入燕國商業同盟。廢除本城寨對其它城寨商人玩家設定的障礙，允許貿易自由流通，不特別徵收稅賦，主動保護其它城寨商人玩家的安全。
一直阻礙著燕國輕工業大發展的“地方城寨經濟割據”障礙，開始動搖。這塊磐石已經壓了燕國長達半年之久，終於還是被稅賦槓桿給撬動開來。燕國的輕工業開始加速。
第二卷 銅器時代 257 重工業 字數：3516
6月17日，也就是燕國宣佈進行“交通道路、農牧業、水利工程、輕工業”等方面的經濟改革的第一週。此時，整個燕國四五十座城寨，開始全面進入基礎建設的高峰期。
幾乎所有城寨之間的主幹馬路已經開始修建到一半以上的進度（遊戲內的建設速度比現實要快很多，十多天內全燕國的城寨一起大力修路，修完整個燕國的主幹道並不奇怪）
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