一些流落街頭，任人欺凌；有一些掙扎在生死線上，令人心酸；更有部分少年則成天在城裡鄉間聚黨胡鬧。大家雖然可憐他們的身世，卻也被他們的胡作非為搞得十分頭疼，從某種程度上講，可以說是嚴重影響到了涼城的治安。
風雨沈思了片刻，說道：
“這麼辦吧，風雨將設立一個少兒營，所有的孤兒都將集中到那裡。凡是孔武有力者培養為戰士，聰明伶俐者送到學堂讀書，其中的佼佼者則保送到軒轅軍校的少兒班予以栽培，至於剩下的那些孩子，則教導他們農活工藝，讓他們在長大後也有安身立命的一技之長。
無論如何，風雨軍都將盡一切可能讓這些孤兒走上正途，做一個於國於家都有用的人。否則，如果風雨軍連涼州父老的生活都無法保障、涼州子弟的前途都無法提供的話，又有什麼資格來奢談治理涼州？”
在風雨的心裡，其實還有另一層計較，這些孩子都是可塑性極強的，如果現在開始培養，加以時日必將成為風雨軍最忠心、最可靠的骨幹。
“風侯，我不是孤兒，但我想要加入少兒營，以後做一個風雨軍的戰士保家衛國，不知道可不可以？”
風雨定睛一看，說話的正是剛才那個老漢被鞭打時竄出來撞倒官吏的少年，他的問題其實也引出了其他人心中的疑問。
那老漢急忙說道：
“這是老漢的孫子褚頻，小孩子胡說八道，風侯您千萬莫要見怪！”
“哈哈，怎麼會見怪呢？風雨軍將努力為所有涼州的子弟提供出人頭地的機會，只要父母願意，參加風雨軍的少兒營，風雨是求之不得，風雨軍的大門也永遠敞開！”
風雨拍著這個少年的腦袋，大聲地宣佈道，反正在涼州將實行屯田制，無論軍民都要進行開墾和耕作，所以風雨倒也不怕因此而影響到農業。
“風侯萬歲！”
不知是誰首先叫出來的，很快就響徹了整個涼城。人們心裡充滿著幹勁，對於風雨軍和涼州充滿著希望，更有不少人都紛紛決定將自己的子弟也送入少兒營，接受風雨軍的培養，畢竟這個世道里，一般人家的子弟是很少有機會得到教育的，如今風雨軍提供瞭如此的機會，實在是難得，就算以後不能為將做官，至少也可以學到一門手藝。
第八章 百廢待興
第四集風雨會師第八章百廢待興 聖龍歷七五三年十月的涼城，真的是面臨著天翻地覆的變化。
風雨命人搭建起招賢臺，並且宣佈孔宓為風雨軍的軍師，同時聘請陳善道為軍中長史。此外還當眾宣佈無論貧富出身，各級官吏有義務推舉有才之士，而所有民間自認為有一技之長者，皆可以到涼城的納賢館毛遂自薦，只要有司考核透過，均將授以相應的職位，並且享受相應的待遇，保證所有有才有識之士，均可以在風雨軍大展拳腳。
之後，陳善道正式主持起文史的編撰工作，並且透過他在士林獨一無二的影響力，西北許多著名的文人儒者，像夏長傑、範漢生、金岑等人紛紛投效，一時之間，風侯禮賢下士、虛懷若谷的美名傳頌天下。
風雨把這些博學的文人組織起來，在涼城四周開設學堂，普及教育，大批寒家子弟有了免費受教的機會，後世為此感到非常諷刺：儒家一直推廣的“有教無類”的主張，居然在一個蔑視儒家禮教、積極推行法家的梟雄身上得以實現。
軍隊得到了整編，並且積極推行軍屯制度，在軍事駐地組織士兵生產，建立“且耕且守”的制度，士兵們一邊戍守，一邊務農。軍屯保持著原有的軍事制度，以營為生產單位，其屯田事務有典農中郎將管理，大大減輕了農民的養兵運糧的負擔。
民屯也在積極的展開，廣漠荒涼的原野上，出現了一處處農耕的人群，在兵荒馬亂之後，大西北興起了一股如火如荼的農業生產的熱潮。
“好！李先生和眾位大人真是功不可沒啊！”
風雨率領一批官員視察完了這些天來的建設，回到議事廳。
雖然經歷了剛才的不快，但總的來說還是非常滿意，無意間卻看見李淳心事重重，不由十分奇怪，問道：
“我們涼城的衣食父母怎麼如此不開心？”
“啟稟風侯，雖然目前百姓對於屯田非常踴躍，屯田計劃開展得非常順利，但是現在的問題是我們缺少足夠的耕牛，來不及開墾啊！若不能夠及時解決的話……”
李淳愁眉不展的說道，這些天他忙裡忙外，為涼城的發展事必躬親，然而百廢待興，實在是有著忙不完的事情。