會議接近尾聲時，秦墨髮現了規劃中的一處破綻，點著紙問李茂。
文書丞代為解釋道：“兩者雖然都管民政，但側重點不同，軍政部主要側重於管治，譬如打擊犯罪維護治安，由該部保安局主管，偷稅漏稅則由該部稅務稽查局主管，而一切側重於服務性的機構都規劃在經社系統，比如醫藥局，救濟署，教育署、農林水牧局、工商促進局等等
。簡單說需要使用強力維持的行政事務歸屬軍政部，一般機構歸屬經社系統。”
文書丞說完，祝九問：“新設了這麼多局署，將來烏紗帽怎麼辦，大唐的可沒有醫藥局主事，內務部總管這烏紗帽。”
這個問題也是大多數人所關心的，問題裡有陷阱，李茂決定親自作答：
“今後軍政部官員皆帶軍府幕職銜，經社部官員帶度支府幕職銜，監察部官員帶觀察府職銜，特務系統帶銜不定。以朝廷官爵示尊卑，以幕職定資歷，而以新官制定實際權責。”
這話讓眾人都吃了一驚，幕府官員自成一體，因皆是使職，本身並無品階，但高下階級卻是有的，李茂這麼做是要把遼東官場獨立於大唐官僚體系之外，若說前面在教育問題上李茂還含而未露的話，在官制改革方面則已經是十分露骨了，他若非想稱霸天下，則至少也是要割據一方，畢竟朝廷的名器掌握在朝廷手裡，得來並不容易。而以幕職體現尊卑高下則完全取決於他一人。
文書丞擬定的五年規劃得以順利透過，目標和路徑已定，人事安排的重要性就凸顯了出來。四部八總管皆由李茂任命，直接對其一人負責。
軍政系統兩總管：金道安、鄭孝章。
經社系統兩總管：文書丞、趙光良。
監察系統兩總管：謝彪、蘇闢冒。
特務系統以常木倉、秦墨為首。
李茂高居四大系統之外，圍繞著他又形成了一個特殊的系統，某種意義上說這個系統才是權力核心之所在，卻因首要人物地位不高而常常被人所忽視，和其他四大系統不同，這個系統領導人不止一個：文的有胡南湘、曾真、毛大有，蔡有才，武的有石空、馬雄安、韋觀海、韋相成等。
此外還有一個獨立於諸系統之外，號稱只向法律和良心負責的獨立部門——林蘊，林蘊身兼節度、觀察兩府推官，獨立行使審判權。
第476章 解放奴隸
這天的會一直開到深夜，李茂了無睏意，又去了書房，值夜的是曾真，嬌軀裹在一張豹皮褥子裡瑟瑟發抖，李茂捅開火盆，又加了幾塊炭。最新章節全文閱讀
曾真收拾起身，理了理雲鬟，撥亮了油燈，就去燒水研磨。
李茂搓了搓冰冷的手，囑咐道：“我以後晚上會經常過來，你把炭火燒旺些，免得半天伸不開手耽誤事。”
東高鎮資源缺乏，軍政人員實行供給制，曾真職級不高，配給的木炭很少，又無錢從黑市上購買，漫漫寒夜只能這麼幹挨著。
李茂經常熬通宵，不過一般是在**上而非書房，他這麼說自是在幫曾真。
這點曾真心知肚明，她嗯了一聲，沒有拒絕李茂的好意，在李茂的記憶裡，這似乎還是頭一回。
曾真把泡開的狼毫和硯臺放好，又泡了茶，就去到外間自己的位置上坐下，李茂的這間書房採用的是後世流行的套間格局，書史坐在外間靠門處，既能擋駕不速之客，又方便裡間的幕主隨時呼喚。
曾真、毛大有、蔡有才三人分成三班，確保書史的座位上隨時都有人在。
李茂批閱了幾份緊急公文，睏意一陣陣地湧來，便擱了筆往外走，曾真放下筆站起身為他取來大氅，服侍他披上，李茂握住她冰冷的小手，叮囑道：“夜裡天冷，多加幾塊炭。”曾真抽出自己的手，公事公辦地應了聲是。
李茂還想說些什麼，卻見她那副公事公辦的眉眼一時也沒了心情。
穿過一條清冷的小巷就是自己的小院，自家房簷下，蘭兒一身紫披風亭亭玉立，見她眉眼冷冷的，李茂嘻嘻一笑，緊步上前，貼面而站，去吻她的額頭。
蘭兒不領情，惡狠狠地推了他一把，李茂假意晃了一下，借回彈之力，攬住了蘭兒的細腰，就往屋裡推，蘭兒倔強地抖了下肩，李茂心裡咯噔一驚，哄道：“又在胡思亂想了，我去書房批兩份急件，明早就要用的，你知道我一抱著你就起不來**的。”
蘭兒霍地抬起頭，盯著李茂的眼，出言譏諷道：“是嗎，抱著我你還能睡得著覺，別讓我一身的排骨咯傷了你的肺，還是去抱你的小真真吧，豐