了平壤城，自己回了趟東州，做了兩項任命：
一是任命金道安為平壤鎮兵馬使，帶副使銜出鎮平壤城，接替石雄鎮守半島北部。
二是決定建節遼東城，任命鄭孝章全權處理軍政、經社、監察三大系統的搬遷事宜。軍事重心東移後，東高兩州的經濟重鎮地位非但沒有減弱，反而有所增強，李茂留經社部總管趙光良、監察部總管蘇闢冒坐鎮東州，馮成道的鹽鐵院也沒有遷移。
經社部的核心是度支局，隨文書丞一起遷往遼東城，其餘各局署仍留在東州。
盤子大了，人馬多了，特別是軍政、經濟兩大系統官署分離後，如何統一號令，就成了李茂需要考慮的頭等大事。
李茂接受鄭孝章的建議，在遼東城設立議事堂，軍令政令高度統一起來，今後所有軍政事務以議事堂的決議為準，議事堂的決議以節度、觀察、度支等衙門名義發出，各部局遵照執行。涉嫌違紀由監察部左司查辦，涉嫌犯罪交右司偵查。
議事堂成員由原八總管組成，但因為趙光良、蘇闢冒常駐東州，金道安常駐平壤城，秦墨經常往來於各地，議事堂實際上只有鄭孝章、文書丞、謝彪、常木倉四人。四大系統各有一名代表，倒也合情合理。
第一次議事堂會上聽取了李國泰對營州形勢的彙報，五個人關上門，密議到深夜，二日數道軍令以遼東節度使府的名義分發各部，新編第五師正式進至狼水中下游，與王儉部合兵一處清剿森林部落，保障遼東通往中原地區的交通線的安全。
第三師乘船北上，與哥州刺史祝九會合，展開對室韋人的驅逐之戰。第四師黃仁凡部出鎮勿州，警戒渤海方向。
其餘各軍在轄區內展開春夏兩季治安清肅行動，盡最大可能肅清管內其他勢力。
李茂和薛丁丁的婚禮幾經周折，於夏末秋初在遼東城舉行，此前一個月，遼東節度使府、監軍使府遷移至遼東城，觀察、度支、營田、押藩等幕府遷移至遼州城，軍政、監察、特務及度支局設於遼東城內。
遷遼州刺史府于山下新城，遼東城改設為軍鎮。
薛丁丁雖無正妻之名，迎娶的禮儀卻完全按照正妻的標準，隆重而奢華，給足了薛氏一族的顏面。按事先的約定，婚後薛丁丁仍居住在城內舊宅，李茂住進新建的節度使府。
因為有蘭兒在，薛丁丁輕易不到節度使府來，李茂也不常到她那去。去了也只是坐坐就走，從不在那過夜。
遼東城的六大家族利益，李茂答應薛丁丁一體予以保護，甚至當初在大庭廣眾下編排她的盧、曹、商三家子弟也給予特赦。
一切看起來都很和諧，李茂這位遼東新主，似乎還是樂意與舊家族和睦相處的。
事情的轉折在石雄和金道安做完交接後率大軍回城的那天晚上。
那天晚上李茂在節度使府設宴給石雄接風洗塵，遼東軍政頭面人物、遼州刺史薛青裹及地方士紳代表六大家族家長一起參加，人數近百人。
酒到半酣，石雄讓人抬上來六隻大木箱，箱子裡裝著六大家族和新羅國暗中勾結的鐵證，證據是秦墨的右廂從新羅方面蒐集來的。
這些證據顯示，遼東城六大家族非但在戰時與新羅人親密合作對付李茂，而且在遼東戰事結束後，依舊與新羅國藕斷絲連，暗中有來往。他們違背禁令向新羅走私大量物資，以牟取暴利，腐蝕遼東司法體系，為新羅貴族撈人，甚至倒賣奴隸給新羅人。
鐵證如山，不容六大家族狡辯，薛青裹等六大家族頭面人物伏地請罪，顫慄不敢言。
李茂厲聲呵斥薛青裹等人：“我以真心待爾等，爾等怎行此禽獸之舉？”言罷，摔杯在地，拂袖而去。
鄭孝章當場喝令保安局將六人拘押起來。
當晚，保安局在第一師、城防警備局的配合下傾巢出動，將六大家族查了個底朝天，抄家、捕人，封存財產，鬧了個天翻地覆。
薛丁丁是在後半夜得到訊息的，聞聽父親被拿，頓時麻了手，呆立著半晌不知所措，倒是鴦兒鎮定些，連忙服侍她梳妝了，陪著一起去見李茂。
節度使府守衛攔著不讓進，鴦兒厲聲叫道：“你們好大的膽子，如夫人你們也敢攔？”
衛士把薛丁丁上下瞄了一眼，嘿嘿笑道：“大帥的如夫人遼東城裡只有一位，我認識，不是你呀。”
薛丁丁道：“我是薛青裹的女兒，你總該聽過吧。”
一個老兵道：“原來是薛夫人，對不住啦，他是臨時當差不認得你，不過押衙有令，今夜沒有大