圖推遲或阻止美國匆忙對伊拉克開戰的行為。他們的態度在很大程度上源於對戰爭的切實反感，各國還在考慮種種經濟現實和國家利益。
法國考慮的問題包括：國內選民堅決反對向伊拉克開戰；領導人熱切希望削弱美國在國際舞臺上的作用；與伊拉克合作開油田的合同利潤豐厚；伊拉克拖欠著法國的鉅額外債。此外，法國還熱切希望重掌在歐洲的領導權。
德國的國內問題和經濟效益與法國相似。最近的民意測驗顯示，5o％的德國人不贊成開戰，71％的德國人反對為在伊拉克的軍事行動中提供支援。伊拉克也拖欠著德國的鉅額外債。德國公司希望能分食伊拉克經濟的蛋糕。此外，德國總理施羅德去年以微弱優勢連任之後，與布什的關係很不融洽。
俄羅斯的態度源於它在伊拉克的經濟和政治利益，以及俄羅斯想重新取得級大國的地位。從經濟角度看，伊拉克拖欠了俄羅斯至少6o億美元的外債，俄羅斯的盧克石油公司和其他幾家較小的石油公司都與伊拉克簽訂了合同。
在五個常任理事國當中；中國在中東不具有戰略利益：中國只與伊拉克簽訂了一份開一個油田的小合同。從目前來看，中國更擔心朝鮮半島出現的危機和本地區的其它複雜問題。